推动秦皇岛、承德两市率先组建旅游企业集团。
理顺管理体制，处理好文物与旅游的关系，完善相关政策，构建政府主导、社会参与、市场运作的旅游发展新格局。
附件１１． 城镇建设意见
一、优势
１、初具规模。
已形成１１个设区市、２３个县级市、１１１个县城和７５６个独立建制镇组成的城镇体系。
２、潜力很大。
城镇化现已进入加速发展时期，国家和我省已将其作为战略重点，政策环境良好。
３、建筑大省。
建筑业从业人员２４３万人，占全社会就业人员的７．２％。
年增加值占全省ＧＤＰ的６．３％。
二、问题
１、城镇化水平仅为３０．７％，大大低于全国３６％的平均水平。
２、水资源短缺，环境污染严重。
３、经营城市的观念尚未普遍确立，基础设施建设滞后。
三、目标和措施
“十五”期间，完成城市（含县城）基础设施投资８００亿元，城镇化水平年均提高１．２个百分点。石家庄、唐山、邯郸发展成为特大城市，秦皇岛、沧州、保定发展成为大城市，其他５个设区城市发展成为各具特色的区域中心城市。
１、加速城镇化进程。
强化城镇规划与城市设计，构建大中小城市和小城镇协调发展的新格局。
进一步增强省会城市功能，充实提高１０个区域性中心城市；重点扶持２０个县城，发展５０个中心镇。
２００５年，全省城镇化水平达到３７％，２０１０年达到４３％。
２、完善城镇建设运行新机制。
政府垄断土地一级市场，盘活土地存量资产。
实行特许权经营方式，吸引社会和境外资本投资城镇建设。
加快小城镇行政、财政、投融资、土地、户籍、社会保障等体制改革，推进市政公用事业改革，打破供水、排水、污水处理、供热、园林、环卫等行业垄断，引入市场竞争机制，实现市政公用事业产权多元化、运作市场化、调控法制化。
３、积极发展房地产业。
采用新技术、新材料，５年内建设千万元以上的城镇基础设施项目３４２个。
新建住宅１亿平方米以上，新建５万平方米以上居住小区４５０个，发展物业管理企业９００家以上，使物业管理覆盖率达到６０％。
４、加大新技术新材料推广应用。
全面推进节约用水。大力推广海水淡化、雨水综合利用、污水再生利用等新技术。
应用钢结构、ＰＶＣ等新型建材，限制使用实心粘土砖。
５、整顿和规范建筑市场。
打破部门保护、行业垄断和地区封锁，创造公开、公平、公正、公信和统一、有序的市场环境。
发展一批具有鲜明特色的专业公司，培育龙头企业集团。
附件１２． 商贸流通业发展意见
一、优势
１、规模较大。
现有商品市场４８９６个，年成交总额２１２７亿元，其中超亿元市场２４９个，居全国第４位。
超十亿元的市场３２个，超百亿元的市场２个。
社会消费品年零售总额１６１３亿元，居全国第９位。
２、市场化程度高。
在社会消费品零售总额中，非公有制经济比重占６４％左右。
国有小型流通企业已全面放开，市场调节价比重达９４．８％。
３、现代营销方式蓬勃兴起。
超市、连锁店等发展迅速。
电子商务开始起步。
一批企业集团初步形成。
二、问题
１、缺少有带动力的大型流通企业集团，整体实力不强。
２、流通秩序有待进一步改善。
３、基础设施不完备，流通效率不高。
三、目标和措施
“十五”期间，社会消费品零售总额年均增长１０％，重点培育１５家年销售额１０亿元以上的商贸集团，力争有５家进入全国零售百强；商品市场达到５５００个左右，年成交额突破３０００亿元，重点培育２０个示范市场，着力抓好３００家超亿元市场，全部实现信息联网，８０％完成转机建制。
１、深化流通体制改革。
加快现代企业制度建设，培育组建一批大型企业集团。
采用出售、租赁、股份合作制等多种方式，进一步放活国有中小企业，加快国有资本的退出。
加快非公有制经济发展，鼓励私营流通企业参与国有流通企业的战略性重组。
２、推广和完善现代营销方式。
推进连锁经营向规范化发展，形成全省性和省际间的连锁经营网络。
积极发展电子商务，推进网上交易、网上结算，逐步形成电子商务网络体系。
加快社会化物流配送体系建设，构建开放性、互联互通的社会化物流配送网络，将石家庄、唐山、邯郸等城市发展成为区域性物流中心。
