中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进社区建设的意见
（２００１年８月２６日）
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
为贯彻、落实中央、省关于加强社区建设的要求，结合我市实际情况，现就全面推进我市社区建设工作提出如下意见。
一、深刻认识社区建设的重要意义，明确社区建设的总体要求
１、社区建设的重要性和紧迫性。随着改革的深化，社会组织结构和所有制结构的变化，原来由机关、企事业单位承担的社会职能趋向社会化、专业化、社区化。新的经济组织和社会中介组织、社会团体大量出现，使社区在城市管理和基层政权建设中的地位和作用更加重要。加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是我市实践江泽民同志“三个代表”重要思想，率先基本实现现代化、建设现代化中心城市的重要战略措施。市委、市政府高度重视社区建设工作，从２０００年１１月开始开展了社区建设试点工作，取得了明显的成效和一定的经验。为全面推进我市社区建设，市委、市政府要求全市各级党组织和党员、干部特别是党员领导干部要站在社会发展全局的高度，深刻认识推进社区建设的重要性和紧迫性，自觉把这项工作摆上重要位置，切实抓紧抓好。
２、社区建设的指导思想。以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面、深入贯彻党的十五大精神，以加强社区组织建设为重点，以理顺社区关系为突破口，以发展社区服务为龙头，以社区管理体制创新和社区信息化为动力，以创建文明社区活动为载体，以提高人民群众的生活质量为根本出发点，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和基层群众性自治组织建设，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进我市经济和社会的协调发展。
３、社区建设的总体目标。“十五”期间，在完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的基础上，建立党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区管理体制，健全社区建设组织体系和工作机制，整合社区资源，形成以街道党工委为领导核心，调动各方力量共同参与社区建设的新格局，建设配套合理、档次较高的社区基础设施和灵活沟通、快速反应的社区信息网络，提高社区居民群众思想文化素质和生活质量，建设环境整洁优美、管理规范有序、服务网络完善、资源共享互惠、文体活动活跃、教育多样广泛、人际关系和谐、社会治安良好的现代文明社区。
４、社区建设的基本原则。以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进。
