青海省人民政府办公厅转发人民银行西宁中心支行关于制止和
纠正逃废金融债务行为大力维护社会金融秩序意见的通知
（青政办〔２００１〕１５５号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
人民银行西宁中心支行《关于制止和纠正逃废金融债务行为大力维护社会金融秩序的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二００一年七月二十七日
关于制止和纠正逃废金融债务行为
大力维护社会金融秩序的意见
（人民银行西宁中心支行 二００一年五月十四日）
近几年来，全省国有及集体企业采取多种措施，加大了改制力度。通过改制，企业良性发展机制初步建立，经营状况和赢利水平有了较大改善。但是，在企业改制过程中，也出现了一些逃废金融债务的行为。主要表现在：一是受各种利益的驱动，企业逃废债务的情况仍然比较严重。据调查统计，到２０００年底，全省国有企业改制４２９户，涉及银行贷款本息６９．８９亿元。其中：有逃废银行债务行为的企业１６３户，占改制企业的３７．９％；悬空逃废银行债务贷款本息１８．８４亿元，占改制企业本息的２６．９６％。二是一些地方政府及有关部门出于自身或局部利益，对改制存在片面的认识，缺乏长远眼光，把关系企业长远发展大计的改制，看作是摆脱当前债务困难的权宜之计，没有很好的兼顾银企双方的利益。三是有的企业在改制过程中，操作不规范，故意违背有关规定，对债权金融机构隐瞒、封锁消息，借机逃废和悬空金融债务；有的企业以重组为名，将原企业的有效资产或债权转移到新企业，将金融债务继续留在原企业，然后实施破产，甚至把金融机构的担保债权作为破产财产，剥夺金融机构担保债权的优先受偿权。四是利用分立重组、租赁、合资改制等形式，使得金融债务悬空。
企业逃废债务已经成为当前金融资产运行中的一个突出问题，如果不采取有效措施，坚决予以纠正，必然会扰乱经济秩序，损害市场信用，危及到金融资产的安全。对此，已经引起国务院和省政府的高度重视，对抵制纠正企业逃废债务行为提出了明确要求。为进一步规范企业改制行为，切实维护金融部门的合法权益，创造良好的社会信用环境，结合我省实际，现提出如下意见：
一、支持债权金融机构依法参与企业改制过程，共同制止和纠正企业改制过程中的违法违规行为。各级政府和有关部门要顾全大局，认真领会中央关于国有企业改革和脱困的政策，正确处理企业改革过程中的银行债务问题，积极支持并依法规范企业改制，防范和制止企业逃废债务，确保金融资产安全运行。经贸、工商行政管理、国有资产管理等有关部门要密切配合，健全各项制度，依法落实金融机构的债权。对未落实金融债权的改制企业，企业主管部门不予审批；工商行政管理部门不予办理重新注册登记和颁发新的营业执照；国有资产管理部门不予办理企业产权登记变更手续。各级人民法院要依法审理破产案件，保证债权人的合法权益和金融机构抵押担保的有效性。
