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（三）城市环卫行业。改革按人头拨款的方式，实行以量定产、以质论价，政府管理部门在核定作业量、确定作业成本的基础上，通过公开招标选定作业企业或作业人。环卫设施建设实行多元化、多渠道的投融资体制，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，逐步推行环卫设施有偿使用和垃圾处理收费制度，所收费用专项用于环卫事业的发展。环卫企事业单位要面向市场改组为专业环卫保洁公司，并逐步推行资质管理制度。
（四）城市园林绿化行业。改革按人头拨款的方式，实行根据作业量拨款。建立园林绿化交易有形市场，对园林绿化建设工程和抚育养护工作，通过向社会公开招标选定施工和养护队伍。鼓励各种经济成份投资园林绿化领域，大力发展绿化产业。园林绿化企业要通过股份制、股份合作制和承包、租赁、托管等多种改革，实现组织形式和经营方式多样化。
（五）城市市政行业。要政企分开，改革按人头拨款的方式，实行以量定产、以质论价。市政管理部门在确定工程规模和维护量的基础上，通过社会公开招标择优选择施工和维护企业。市政企业要加快建立现代企业制度。经政府批准，允许竞标拍卖道路、桥梁命名权，道路、路灯户外广告场地、建筑物租用权，贷款建设道路、桥梁收费经营权；转让投资建设停车场的收费管理权等。
（六）城市排水污水处理行业。拓宽城市污水处理设施建设投资、融资渠道，加大城市污水处理设施建设的投入。制定积极的财政政策，吸引国内外投资建设城市污水处理设施。城市污水企业要实行排水、污水集中处理一体化经营，抓好减员增效，加强财务成本管理，保证处理过的污水达标排放，污水处理费按照补偿建设投资及运行维护成本并合理盈利的原则核定，建立城市污水排放集中处理设施的良好运行机制。
（七）城市供热行业。积极推进城市供热市场化进程，收费制度由现行的福利制改为国家、企业、个人三者共同负担，并尽快实现用户个人缴费的新机制。改革现行的供热补贴机制，实现变暗补为明补，逐步将补贴体制在职工工资中。供热企业要加快股份制改革，实现股权多元化。加快实行新的室内采暖设计标准，新建住宅室内采暖系统采用双管系统，按照分环、安装热量仪表和温控装置，达到供热分户控制，实现分户计量收费。现有住宅要结合室内采暖系统维修，积极进行分户改造，改造费用可由用户及供热单位共同负担。
（八）城市燃气行业。放开城市燃气市场，形成多种所有制共同参与经营、协调发展的新格局。有制气厂的企业要实行制气、售气及管网养护相分离，较大城市可组建若干个销售公司，相互参与竞争。改革燃气价格形成和补贴机制，逐步采取成本＋税费＋合理利润的办法确定燃气价格，财政补贴由暗补变明补，逐步将补贴体现在职工工资中。
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