依靠科技进步原则。必须坚持科技先行，通过改良品种，推广应用农业先进实用技术和高新技术，提高产品的科技含量和附加值，促进产品的更新换代和产业升级。
质量效益原则。通过调整，促进农业增长方式的根本转变，变粗放经营为集约经营，变数量型为质量效益型，追求农业发展的综合效益。
有所为有所不为原则。有所为，就是因地制宜，发挥区域比较优势，合理配置资源，建立和形成具有区域特色的农业支柱产业和主导产品；有所不为，就是舍弃不具有区域优势和市场竞争力的产品和产业，避免小而全和低水平重复建设。
尊重群众意愿原则。要坚持群众路线，既要做好深入细致的思想教育工作，又要通过信息引导和典型示范等方式，引导农民自觉地调整产业和品种结构。
可持续发展原则。结构调整既要考虑近期效益，又要考虑长远效益，不能忽视生态效益，单纯追求经济效益。
均衡发展原则。在加快发达地区经济发展的同时，要千方百计加快贫困地区经济发展的步伐，扶贫济困与增强其造血功能并重，使其早日脱贫致富。
二、农村产业结构调整的指导性目标、方向及重点
按照全省农村产业结构调整的指导思想，结合辽宁农业结构现状，确定全省农村产业结构调整的总体目标是：
到２００５年，农村一、二、三产业产值结构由２０００年的２７．４：５２．５：２０．１调整为１３：５５：３２，农林牧渔产值结构由２０００年的４７．６：２．１：３１．４：１８．９调整为４０：２．５：４０：１７．５，粮食作物与经济作物种植面积的比例调整为７０：３０．从事二、三产业的农村劳动力达到６００万人，比２０００年增加２００万人，占全省农村劳动力的６０％以上。到２００５年实现农村经济增加值３０６０亿元，农产品出口创汇２０亿美元。农民人均纯收入达到３５００元。
（一）种植业
１．调整目标。到２００５年，粮食综合生产能力稳定在１５００万吨左右；棉花产量达到２．１万吨；油料产量达到３７万吨；烤烟产量稳定在５万吨；蔬菜产量稳定在１９００万吨；水果产量达到４５０万吨。农产品加工进入市场的份额要在４０％以上；无公害农产品、绿色食品的比重达到２５％以上。
２．调整方向。辽南地区和大中城市郊区要调减粮食生产，发展特色菜、花、果生产，加强设施农业、精品农业、特色农业和出口创汇农业基地建设，大力发展外向型、城郊型现代农业；中部地区要重点发展规模化生产，加强优质稻米、专用玉米、优质蔬菜、优质葡萄、南果梨５大生产基地建设，提高专业化生产水平，努力扩大反季节设施生产规模；辽北地区要适当压缩普通玉米种植面积，建立优质稳产的大型商品粮、加工专用粮和饲料粮生产基地，积极开发优质大豆和保护地蔬菜生产；辽东地区要立足山区资源优势，建立稳定的食用菌、山野菜、柞蚕、中药材和草莓生产基地，积极发展绿色食品，切实保护生态环境；辽西地区要在保护和改善生态环境的前提下，积极发展节水旱作农业，重点搞好优质水果、优质小麦和保护地蔬菜三大生产基地建设，加快发展特色杂粮及油料、棉花等经济作物生产。
３．工作重点。“十五”期间，我省种植业生产要以稳定提高粮食综合生产能力为基础，以经济作物快速发展为突破口，以园艺作物（水果、蔬菜等）内涵挖潜为增长点，以发展饲料作物为补充。在作物内部重点发展名特优新品种，上质量、创名牌、抢市场、增效益，促进种植结构进一步优化、升级。要积极发展园区农业、订单农业和外向型农业。要加强农业生态工程建设，在建立无公害农产品生产基地的基础上，大力发展绿色食品的生产，加大“四位一体”农村能源生态模式的推广，推动我省农业向规模化、专业化、产业化和现代化的方向发展。
