四、深化文化体制改革
１７、深化管理体制的改革。文化管理体制的改革，要坚持有利于加强党对文化工作的领导，有利于解放生产力，有利于调动广大文化工作者的积极性和创造性，有利于繁荣社会主义文化事业的原则，努力建立起符合社会主义精神文明建设要求，遵循文化发展内在规律，发挥市场机制积极作用的充满活力的文化体制。要改变依赖政府办文化的局面，逐步形成国家保证重点、鼓励社会兴办文化事业的发展格局。要从意识形态工作的特点出发，发挥市场机制的积极作用，紧紧围绕文化产品的生产、服务和社会需求，打破条块、地域分割，合理配置文化资源，坚持集团化、规模化的产业发展道路。新闻出版广播影视业的改革，要在保证宣传媒体喉舌功能的前提下，调整产业结构，优化资源配置，从实际出发，逐步组建报业集团、出版集团、发行集团和广播影视集团，促进产业优化升级；文化艺术团体的改革，要在保证重点的前提下，调整布局结构，组建若干集演出、娱乐、商贸、旅游等于一体的大型文化综合经营实体，使各种文艺团体真正成为面向全社会服务的独立的法人实体，促进文化事业在规模和效益上得到进一步发展。
１８、深化用人体制的改革。各级文化管理机关，要深化领导干部选拔任用制度改革，进一步引入竞争机制，完善领导干部考核制度，推进领导干部交流工作，改进和完善干部培训制度；文化事业单位，要破除干部身份终身制，全面推进聘用制度，建立和推行岗位管理制度，引进竞争机制，改革收入分配制度，逐步形成重实绩、重贡献的向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，增强文化事业单位的活力；文化企业单位，要建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制，全面推进全员合同聘用制，改革收入分配制度，逐步建立与社会主义市场经济、现代企业制度相适应的文化企业人事管理制度。
１９、深化投入体制的改革。要改革资金的投入结构和投入方式。政府对文化事业的投入，要由原来的向单位、向人员投入，逐步改为以项目投入为主；加大对重要新闻媒体和社会公益性文化项目的投入，逐步扩大动态经费的投入。要对文化单位的投入管理分类进行改革，对公益性文化机构以及需要政府保护支持的特殊文化事业单位，应加快内部管理体制和运行机制的改革，精简富余人员，使政府核拨的经费更多地用于文化事业的发展；对具有公益性同时又可以实行经营运作的文化单位，鼓励其开拓市场，求得发展；对经营性文化单位，国家给予政策扶持和引导，使其不断自我发展壮大。在改革和完善政府经费投入方式的同时，要积极拓宽投入渠道，完善融资手段，逐步形成适应社会主义市场经济的多渠道筹资体制和投资体制，促进文化事业的快速发展。
五、切实加强对文化工作的领导
