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（六）放开中小企业的着眼点是搞活，使企业有适销对路的产品，保证生产经营正常进行，职工工资能够正常发放，逐步步入良性发展轨道。
（七）放开国有中小企业核心是进行产权制度改革，对于基础较好，具有较大规模的企业，进行公司制改造一批，实现投资主体多元化；对一般的中小企业，改制为股份合作制一批，实现资本合作与劳动合作相结合；对于一些小型企业，特别是流通领域中的国有中小企业私营一批，国有资本公开拍卖出售，变为私营企业。
（八）对集体、乡镇企业也要实施多种形式的产权制度改革，进行公司制、股份合作制改造或变为私营企业，不再保留原单一的集体、乡企性质。企业设立时，凡是国家、集体没有真正注入资本金而注册为国有、集体性质的企业，经有关部门界定，重新确定产权归属。资本金注入不到位的，也要重新变更登记。
（九）国有企业改制同时要解决职工身份。解除国有职工身份，要发给经济补偿金，经济补偿金标准可按国家规定，根据本地、本企业的实际由各市州确定。职工继续留在改制后的企业，经济补偿金可以作为职工股份入股。职工得到经济补偿金以后，就不再是国有企业职工。职工应得的经济补偿金，有净资产的可以通过变现解决，净资产不足的，不足部分由本级政府通过国有股减持收入、国有资本转让收益解决，资不抵债企业应实施破产。
（十）妥善解决企业债务。改制企业１９９５年以前所欠同级财政预算支出中安排的改造资金、流动资金、扭亏专项资金等有偿使用的周转金和地方基建“拨改贷”部分，经有关部门批准后，可转增国家资本金或债权转股权。
对企业改制前清理出来的需要报废削价的产品（商品）、呆坏帐和待处理资产损失，由企业申报，经主管部门审核，报有关部门批准后，可冲减企业所有者权益。
（十一）鼓励企业职工投资入股。企业改制为股份合作制时，职工可以出资购置原企业资产，获得股权，对职工暂没有能力一次性出资购买的，可将原企业资产按职工应持股额度暂借给职工，这部分持股红利留给企业，并在一定期限内还清。股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术作价入股，其中工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过新企业注册资本的２０％。股份合作制企业职工购买本企业股份，以现金一次性购买的，价格可优惠３０％；分期付款的，期限不超过３年，首次支付不低于５０％。
（十二）集体企业、乡镇企业在改制时，要先界定产权，后量化股权，做到谁投资谁所有，谁创利谁受益。
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