深入搞好行政村撤并工作，合理调整教育、卫生和其他公益事业布局。要大力精减村屯干部，村级定额补贴干部不得超过３人。有条件的地方要积极探索村会计代理制或村会计委派制，可由乡（镇）经管站安排人员代理村会计业务，也可以从原村会计中选派人员担任联村会计，村设报账员。要严格控制村级定额补贴人员的报酬。要通过兼职减少村级误工补贴人员，误工补贴总额不准超过定额补贴总额的２／３。村集体要取消招待费，报刊费不准超限额，差旅费、办公费不准突破定额标准，严格控制非生产性开支。今后村集体不准为单位和个人贷款提供担保、抵押，不准为农户垫付各种税费，不准举债完成上级交办的任务。任何单位不准向村集体搞强行摊派，不准强令村集体完成种养计划和技术推广任务，不准用村集体借款或向农民收费的方式，搞村干部培训和外出考察，不准组织要村集体和农民出钱出物的达标升级和检查评比验收活动，除国家明确规定的“三提五统”外，不准擅自出台新的涉农收费项目。
七、加强村级财务管理和监督
要坚持实行村务公开、民主理财制度，建立健全村民议事组织，完善议事规划，规范财务公开的程序、形式和内容，切实加强村集体经济组织内部民主监督。要加快推行村级财务支出预算制度，较大财务开支必须经村民大会或村民代表大会讨论通过，并履行规定的审批手续后方可实施。要逐步实行村财乡管，推行以“五统一”（统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档）为核心的财务管理办法，并逐步推行电算化，不断提高村集体经济组织财务管理水平。要强化村集体经济组织外部监督体系建设，加强对村集体经济的审计监督。建立健全村集体经济组织定期审计制度、村干部离任审计和责任追究制度，对给村集体经济组织造成重大经济损失的，要依法追究责任。
八、加强对化解村级不良债务工作的领导
要把化解村级不良债务作为当前和“十五”期间农村工作一项重要任务摆上议事日程，在各级政府统一领导下进行。农业、监察、审计、金融等有关部门要协调配合，各司其职，各负其责。省农村重点工作指导督查组要配合当地政府，把化解村级不良债务工作与其他重点工作结合起来，统筹安排，合力推进。要深入研究化解村级不良债务的相关政策，探索解决深层次矛盾的办法。要加大化解村级不良债务宣传工作力度，教育农民增强法制观念和自觉履行应尽义务。在化解村级不良债务工作中要充分依靠广大农民群众，做到群众参与、群众监督、群众认可，以农民满意程度为衡量标准。要建立严格的工作责任制度，明确任务目标，抓好典型，强化监督检查，狠抓工作落实，确保化解村级不良债务工作积极、稳妥、有序进行。
