中共湖北省委、湖北省人民政府关于
加强全省城市社区建设的意见
（鄂发〔２００１〕９号 ２００１年５月９日）
加强城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作，加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪推进城市现代化建设的重要途径。为了认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发（民政部关于在全国推进城市社区建设的意见）的通知》（中办发〔２０００〕２３号）精神，切实做好全省城市社区建设工作，现结合我省实际，提出以下意见。
一、充分认识加强城市社区建设的重要性和紧迫性
社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区服务直接关系到千家万户的利益，也是发展第三产业的重要方面。大力推进城市社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体实践。加强城市社区建设，对于推动城市改革与发展，促进全省经济发展和社会进步，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，具有十分重要的意义。全省各级党委、政府要站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的战略高度，充分认识加强城市社区建设的重要性和紧迫性，把社区建设摆上重要议事日程，采取切实措施，加强组织领导，帮助解决城市社区建设中的困难和问题，不断提高为群众服务水平和城市管理水平，推动城市社区建设向前发展。
二、城市社区建设的指导思想、基本原则、内容和目标
城市社区建设的指导思想：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，结合我省实际，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展。
城市社区建设的基本原则：一是以人为本、服务居民。要以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的出发点和落脚点。二是资源共享、共驻共建。社区建设要充分调动社区内机关、团体、部队、企事业组织等一切社会力量，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。三是扩大民主、居民自治。社区建设的方向是社区自治，在社区内真正形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。四是责权统一、管理有序。社区建设要改革城市基层社会管理体制，健全和完善社区组织，明确社区组织的责权利，改进社区的管理与服务，做到责权统一、管理有序、服务完善，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。五是因地制宜、循序渐进。社区建设要从实际出发，突出地方特色，从居民群众迫切要求和热切关注的问题人手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。
