四、加强组织领导，抓好行政执法队伍建设
做好依法行政工作必须领导重视。各级政府和政府各部门主要领导人是依法行政的第一责任人，要定期研究依法行政工作，及时解决出现的各种问题，组织和领导好本级政府或本部门的依法行政工作。政府要管好部门，部门要管好执法队伍，哪一级出了问题，就追究哪一级领导人的责任。要认真贯彻实施持证上岗、亮证执法制度，努力建设一支思想过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的行政执法队伍。未经综合执法培训和专业法律培训的人员，一律不得上岗执法。各级行政执法机关都要建立错案追究制度，对滥用职权、执法犯法、徇私枉法的人员要依法处理，决不姑息。对聘用从事行政执法的临时工、合同工要坚决清退。
县、乡两级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到严格、正确地依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益和政府与人民群众的关系。因此，各级领导要对县、乡两级行政机关的依法行政给予高度重视，对行政执法人员要切实加强领导和进行监督管理。
五、加强政府法制机构建设，保证依法行政顺利进行
各级政府法制机构是同级政府或政府部门主管政府法制工作的综合职能部门，在依法行政中为领导起着参谋、助手作用，其职责是：（一）为政府和政府部门起草依法行政的总体规划，为组织协调和监督检查规划的实施；（二）起草或组织起草政府规章、地方性法规草案及有关规范性文件，并为政府常务会讨论提出审查意见；（三）负责政府规章和规范性文件的备案审查；（四）负责行政执法人员的资格审查和法律培训；（五）组织行政执法监督检查，协调解决行政执法中的矛盾和争议；（六）负责行政执法责任制和评议考核制的建立和落实；（七）承办行政复议案件和行政应诉事项；（八）承担本级政府和部门的法律顾问工作，为领导提供法律咨询服务。为了充分发挥政府法制机构在依法行政中的上述作用，各级政府必须切实加强政府法制工作机构建设。县级以上人民政府和自治区政府的工作部门，必须按照国务院加强政府法制工作的要求，设置法制工作机构，配备专门工作人员，使政府法制机构的设置和人员配备与本级政府法制工作的任务（包括
行政复议法实施后所承担的行政复议任务）相适应。政府法制机构的工作人员，要大力提高自身素质，通过依法行政，把自己锻炼成政治强、业务精、作风正的政府法制工作者。各级政府要重视对政府法制干部的培训。自治区政府法制办公室要制定全区政府法制干部培训计划，分期分批地对政府法制干部进行轮训。各级政府、各部门都要对政府法制干部的培训提供必要的条件。
全面推进依法行政是一个长期的历史进程。各级政府和部门要不断总结经验，以邓小平理论为指导，认真学习江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想，全面、深入、扎实地推进我区依法行政工作的进程。固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构，要把贯彻落实全区依法行政工作会议精神和本决定的情况，于２００１年３月３１日前送自治区政府法制办公室，由自治区政府法制办公室汇总后向自治区人民政府报告。
