宁夏回族自治区党委、人民政府关于
加快农业和农村经济结构战略性调整的意见
（宁党发〔２００１〕２９号 ２００１年５月１５日）
推进农业和农村经济结构的战略性调整，努力增加农民收入，是党中央根据农业发展新阶段的要求做出的重大决策，也是当前和今后农业和农村工作的中心任务。为了深入贯彻落实党中央的战略部署，推动我区传统农业向现代农业转变，建设“小而富、小而强、小而美”的新宁夏，结合我区实际，特提出如下意见。
一、充分认识加快农业和农村经济结构战略性调整的重大意义
１．改革开放２０多年来，我区农业和农村经济取得了巨大成绩。农业综合生产能力显著提高，全区粮食自结有余，人均占有量位居全国前列；肉、蛋、奶、果、菜等农副产品供给充分，商品率不断提高；农村二、三产业发展迅速；灌区基本实现小康，山区基本解决温饱。农业和农村经济的持续稳定增长，有效地促进了全区国民经济健康发展、民族团结和社会进步。
２．伴随着农业和农村经济进入新的阶段，在农产品市场供求关系发生了重大变化，我区农业和农村经济整体素质和效益不高的问题越来越突出。主要表现在：大宗农产品总量不断增长，但农业效益有所下降；主要农产品人均占有水平居全国或西北地区前列，但农民人均收入水平仍列后位；农业和农村经济持续发展，但与发达省区仍存在较大差距；南部山区虽基本解决温饱，但农民生活水平还很低。造成这些问题的原因是多方面的，而农业和农村经济结构不合理，城镇化水平很低，农业劳动生产率不高则是其中一个很重要的原因。据统计，我区畜牧水产业产值占农林牧渔业总产值的比重比全国低８个百分点，种植业比重比全国高８．３个百分点，农产品加工率比全国低２０个百分点，全区农业和农村经济尚处在提供初级农产品的较低层次。因此，大力调整农业产业结构，全面提高农村经济的素质和效益，千方百计增加农民收入，已成为我区农业和农村工作的一项刻不容缓的重要任务。
３．农业是我区颇具优势和潜力的基础产业。只要通过结构调整，大做文章、做大文章，就一定能够有所作为。我区充足的光热资源，得天独厚的灌溉条件，丰富的特色农业生物资源和伊斯兰民族文化，为农业结构的调整和区域优势的发挥创造了条件；农业生产条件明显改善，粮食等农产品生产能力已稳步登上一个台阶，一批具有地方特色的农业产业化项目正在兴起，一些地方特色产品市场占有率不断提高等，为加快农业结构调整奠定了较好的基础；中央对农业、农村、农民问题的高度重视及西部大开发战略的实施，为我区农业和农村经济结构的调整和优化提供了良好的机遇。
二、指导思想和奋斗目标
