4.科技推动。通过引进、开发、试验、示范、推广农作物和畜牧水产优良品种,应用现代先进的种养技术,努力提高农业生产的科技含量。同时,要加强对农民的科技教育,进一步提高广大农民的科技素质,以此推动现代农业示范园区建设。
5.市场驱动。通过完善市场体系,引入市场机制,建立健全农副产品加工和销售网络及专业批发市场,加强各种中介组织和经纪人队伍等流通组织建设,并提高其现代化装备水平,促进农副产品的加工、销售和增值,使参与各方均受益,充分发挥市场驱动作用。
(四)搞好土地使用权的合法流转。示范园区建设要求土地集中连片,进行标准化改造,这就必须十分注意处理示范园区建设与农民承包土地的利益关系,确保农民增收。在做法上有三种:
1.村委会或农民股份合作经济组织将示范园区内的土地集中进行综合整治,按项目要求进行统一经营,或者统一招标出租。每年租金归原承包农民所得,以后土地升值租金增加,增收部分也归原承包农民所得。
2.农民按示范园区规划的要求整治土地,按项目规划要求招标出租,由大户、能手或企业统一经营,土地的所有租金归原承包的农民所有。
3.农民以土地使用权入股,由农民股份合作经济组织或企业统一经营,收益按股份分红。
(五)建立农民股份合作经济组织。由农业龙头企业、村委会、农村专业技术协会、集体经济组织等发起,召开股东大会,组建具有法人资格的农民股份合作经济组织。其主要职责是:代表农民的利益,负责示范园区的基础设施建设、集中土地进行改造、招商引资、土地使用权招标出租、对外合作、收益分配等。
(六)大力推进农业产业化经营。以培育、扶持龙头企业为重点,大力推进农业产业化经营。一是充分利用乡镇企业的资源建设一批“龙头企业”;二是引导一些大中型企业,如食品加工企业、饲料企业、制药企业等转变经营战略,把它们改造为农业龙头企业;三是制定各种优惠政策,吸引国内外企业在示范园区建立农业龙头企业;四是改革供销社、粮所等事业单位的管理体制,把它们改造成农业龙头企业;五是鼓励农业科研院所建立农业龙头企业;六是以资本市场为纽带,通过市场机制和低成本扩张,组成跨地区、跨行业、跨所有制的农业龙头企业。通过发展龙头企业,在示范园区内建成一批既具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工,又能与农民形成紧密联系、能为农民提供服务和带动农户发展商品生产的“公司+基地+农户”的现代农业企业群,实现项目区的农业产业化经营。
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