（四）规范、合理地利用土地资源。各级政府要认真实施土地规划和城市、乡镇建设规划，科学安排用地计划。可采取建立工业园区、建设标准厂房等办法，解决社会投资项目建设用地问题，并发挥工业集聚效应，促进小城镇建设和带动第三产业的发展。耕地“占一补一”可在当地进行平衡，也可申请由省统一调剂。鼓励民营企业通过招标、拍卖等方式获得用地权。
（五）加强对社会投资的法律保护。逐步建立和完善法规体系，保护社会投资者对产权的占用、支配、处分等权利。改善司法和行政执法工作，及时处理涉及社会投资的案件，防止无人管辖和久拖不决。依法调整企业内部各利益主体之间的权利义务关系，保护投资者、经营者、职工和企业的合法权益。把治理“三乱”纳入法制轨道，切实保障企业的合法权益。严厉打击商业欺诈行为，维护正常的市场经济秩序。严厉打击各类刑事犯罪分子和社会黑势力，保护民营企业家的人身和财产安全。
五、为社会投资营造公平竞争的良好环境
各地、各部门要转变政府职能，增强服务意识，打破所有制和地域界限，努力建设有利于各类投资者公平竞争的市场环境。
（一）对社会投资实行与国有投资一视同仁的政策待遇。在项目审批、土地使用、税费征收、贷款获得、贴息享受、股票上市、债券发行等政策制定和执行上，不以所有制设置区别对待政策。各有关部门要根据产业政策和项目的优劣，让社会资本通过平等竞争获得资源配置的机会。对社会投资中出现的重大问题，各有关部门要加强协调和指导，主动帮助解决。
（二）加强对社会投资的信息引导。重点加强对一般竞争性项目的信息引导，帮助社会投资者根据市场需求科学决策，避免过度重复建设和恶性竞争。加快建立健全全省投资信息网络，省、市、县三级要建立分地区、分行业的投资项目档案库，条件成熟时建立江苏省投资信息网站，并逐步实现各级、各部门投资信息网络互联互通。政府有关部门要定期将产业投资政策、行业发展前景、地区发展规划等投资信息，通过各种媒体向社会发布。深化统计制度改革，加强规模以下企业统计抽样调查工作，建立和完善符合实际的统计指标体系。
（三）建立和完善投资市场服务体系。加快培育投资中介机构，加大咨询、勘察设计、监理、招标代理、审计业管理体制的改革步伐，与所属行政部门脱钩，实行建设项目与中介服务机构的双向选择，使其真正面向市场竞争，以服务质量和信誉为本，自我约束、自担风险、自负其责。鼓励发展行业协会、律师事务所、会计师事务所、投资咨询中心、技术支援中心等中介机构，为社会投资者提供政策、法律、技术、财会、管理和市场信息等方面咨询服务，并成为企业与政府、银行联系的纽带。加强培训，培养扩大社会投资所需的各类专业人才。
（四）规范政务管理。各级行政机关办理各种许可、审批、登记、备案、年检、认证等事宜，必须坚持依法办理，服务到位，提高管理水平。项目审批主办部门和各有关职能部门，要公开职能范围、审批依据，公开管理对象应履行的义务（包括应具备的条件、达到的标准、所需办理的手续），公开审批（审查）方应履行的义务（包括实质性审查的内容和标准、程序性审查的内容和要求、办事时限、办事结果等）。对不利于社会投资发展的有关规定和措施，要及时予以清理。
