村民委员会要成立民主理财小组，监督村内筹资筹劳的使用情况。农民出资、出劳使用情况，由村民委员会张榜公布，接受村民和各级农民负担监督管理部门的监督。
第十五条 村内筹资，村民委员会必须向出资人开据由省级业务主管部门监制的村集体财务收款凭据。村内筹劳，村民委员会要向出劳人填写“用工手册”。
第十六条 除遇到防洪、抢险、抗旱等紧急任务确需农民出劳的，经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力外，任何单位不得无偿要求农民出劳。如果确需动用的，也应坚持自愿有偿的原则。
第三章 监督与处罚
第十七条 任何单位不得以检查、评比、考核等形式，要求农民或村民委员会出资出劳。
农民或村民委员会有权拒绝不合理的筹资筹劳要求，并可向乡镇人民政府或县以上农民负担监督管理部门举报。乡镇人民政府及县以上农民负担监督管理部门应当及时进行调查处理，在接到举报之日起60日内给予农民或村民委员会书面答复。
第十八条 违反本办法向农民筹资筹劳的，县级以上农民负担监督管理部门要对有关责任人员批评教育，责令限期改正；逾期不改的，提请纪检、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党纪政纪处分。
第十九条 违反本办法强行向农民筹资的，县级以上农民负担监督管理部门应责令其将款物退还农民，逾期不退还的，依照减轻农民负担的有关政策规定给予处罚。
第二十条 违反本办法强制农民出劳的，县级以上农民负担监督管理部门应责令其将违反规定的用工，按照当地以资代劳工价标准，给予农民相应的报酬。
第二十一条 除按规定减免外，农民不得以任何借口拒绝符合本办法的筹资筹劳。农民没有正当理由不承担筹资筹劳的，村民委员会应对其批评教育，教育后仍不改正的，可依照村民会议通过的村规民约进行处理。
第四章 附则
第二十二条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。
