辽宁省人民政府办公厅关于在扶贫帮困行动中开展包户扶持的通知
（辽政办发〔２００１〕３３号）
各市人民政府，省直各厅委、各直属机构：
为进一步贯彻落实省委、省政府“献爱心送温暖扶贫帮困行动方案”，推动包户扶持工作向纵深发展，省政府决定在扶贫帮困行动中广泛开展包户扶持工作，现就有关问题通知如下：
一、对象与形式
包户扶持的对象是２００１年春节期间扶贫帮困行动普查中确定的城乡贫困户。
包户帮扶的主要形式是单位包户，党员干部及有条件的城乡居民包户等。省内各级机关、企事业单位、民营企业、各人民团体等都要积极参与，并与包扶对象结成帮扶对子，各级干部及有条件的城乡居民要通过敬老认亲、扶贫认亲、联络济贫、包户扶贫等形式与困难群众结成一帮一帮扶对子，帮助包扶对象解决衣被、口粮、住房、就医、就学、就业等生产和生活困难。在包户扶持工作中，可以在一定范围内公布包扶对象需要帮助解决的困难情况及原因，动员社会各界广泛参与，充分发挥包扶单位、包扶人员的自身优势，科学有效地结成帮扶对子。
二、目标与任务
在包户扶持工作中，要采取多种形式，区别对待，因地制宜，一户一策，既要开展救济扶贫，又要开展开发式扶贫，实行综合治理。近期目标是解决衣被、口粮、住房、就医、就学、就业等基本生活困难为主，保障其基本生活。长远目标是帮助和扶持发展生产经营项目，逐步形成稳定的自我发展能力，促进地区经济发展。
对有部分劳动能力或没有劳动能力，经过包户扶持仍无能力脱贫的帮扶对象，要坚持以“输血”为主，保持经常性救助，着力解决衣被、口粮、住房、就医、就学等基本生活困难，以保障其基本生活。主要通过政府救助、落实优惠政策、包户扶持等保障其基本生活，并保持基本稳定。
对有劳动能力，经过包户扶持可以脱贫的贫困户，在解决其基本生活困难的前提下，要坚持以增强其自身“造血”功能为主，重点以传授技术，提高劳动力素质，联系落实致富项目，帮助和扶持发展生产，促进其主要依靠自身发展能力脱贫致富。包扶这类贫困户要因地制宜，因户施策，标本兼治，从帮助贫困户研究生产项目入手，千方百计为他们寻找生产、就业门路，引导贫困群众自力更生，艰苦奋斗，靠自己双手勤劳致富。力争做到１年解决生活困难，２年形成自我发展能力，３年基本实现脱贫。
