（三）建立企业改制与破产准备金制度。要研究制定改革过程中的职工补偿，以及改革成本等相关政策，化解改革风险，保证社会稳定。当前要尽快出台《福建省国有企业改制与破产准备金管理使用办法》。由省市各级财政预算安排相应的铺底资金和通过盘活国有存量资产、集中部分国有股权收益等途径筹措资金，作为国有企业改制和关闭破产中，企业净资产不足或破产财产一时难以变现或变现不足以安置职工时，补助或垫付职工解除劳动关系补偿金。从而促进竞争性领域的国有企业、特别是困难企业的改革，妥善分流安置职工，确保职工生活的稳定。
三、大力推进非公有制经济的快速健康发展
（一）努力为非公有制经济发展创造公平的市场环境。应对即将加入世贸组织，要为非公有制经济发展创造公平的市场环境和拓宽非公有制经济的发展空间。当前，在产业政策的指导下，要为非公有制企业提供同等的投资机会，对外资开放的投资领域可同时对民间资本开放；结合国有经济的战略性调整，积极鼓励非公有制经济主动进入政府不必控股的企业以及减持国有股的企业，参与国有企业改革；在银行贷款及上市融资方面，对非公有制经济企业不能附加歧视性条件，各类企业享有同等的条件和机会；在对外经贸合作和人员出入境方面，为非公有制企业提供更加便捷的服务；政府相关部门要真正转变职能，为企业提供优质服务，帮助非公有制企业解决生产和经营中的困难，促进我省非公有制经济的健康发展。
（二）加快建立包括非公有制企业在内的中小企业服务、支持体系。在调查研究基础上制定并出台支持中小企业改革和发展的政策措施；争取出台《福建省中小企业发展条例》；积极设立中小企业创业发展基金；选择部分有条件的市县进行设立中小企业服务中心和贷款担保机构试点；探索通过组建较多股东参与的股份公司，试行职工持股等形式，为中小企业直接筹集资金开辟新的渠道，着力解决中小企业融资难的问题；制定优惠政策，鼓励省内外高等院校、科研机构和有知识专长的个人创办技术开发服务中心，为中小企业提供技术服务；积极鼓励非公有制经济比较集中的地区，组建同业公会或行业协会，推进行业自律。
（三）积极引导和帮助非公有制企业进行体制创新。要帮助非公有制企业按照现代企业制度的要求规范运作，构建完善的企业法人治理结构，形成新型的决策机制。鼓励和帮助有条件的个体私营企业，通过产权改革和引入新的投资者，将企业改组成规范化的有限责任公司、股份有限公司。引导和帮助业务相关的上下游企业或业务相近的企业通过联合、兼并、重组，组建企业集团和股份公司，走规模化、集约化的路子。
四、发展资本市场，扩大直接融资规模
