第二十八条 以本机关名义制发的上行文，由机关的正职或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。
依据会议决定或者办理例行手续的下行文，经授权，可以由秘书长或办公厅（室）主任签发，但在审签意见中应予说明。
联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。
第二十九条 公文正式印制前，文秘机构应当进行复核。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
第三十条 上行文一律交由上级机关办公厅（室）按办文程序处理，不得向上级机关负责人直接送文。
第三十一条 各级行政机关应按上级机关规定的份数报送公文。对上报的各种简报要经过严格筛选，一般不要逐期报送。
第六章 收文办理
第三十二条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第三十三条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘机构应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职责的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。
第三十四条 经审核，对符合本实施办法规定的公文，文秘机构应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。
第三十五条 对不符合本实施办法规定的公文有下列情况之一的，经办公厅（室）负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由：
（一）请示内容不符合国家法律、法规规定，不符合党和国家的方针、政策的；
（二）不符合行文规则的；
（三）涉及事项应由报文机关自行解决的；
（四）未经有关部门协商一致或虽经协商但没有如实反映有关部门意见、不符合会签程序的；
（五）应当由报文机关直接报送有关部门处理的；
