三、切实加强行政事业机构和人员编制管理，大力压缩财政供养人员
行政人员超编、事业编制失控，财政供养人员规模过大、增长过快，财政不堪重负，是行政事业单位职工基本工资不能按时发放的根本原因。各级政府要把握当前市（地）、县机构改革的有利时机，结合撤并乡镇、编制下管一级等改革，以机构编制管理部门层层核定的机构和人员编制为标准，将精简任务落实到具体部门和具体人员，大力压缩各类超编人员、借用人员、代课教师、临时工以及自聘人员，把财政供养人员控制在核定的编制之内，坚决杜绝一方面上级财政为保工资向县级增加补助，而另一方面县级又不断增加供养人员，迫使上级财政再增加补助的恶性循环。今后，省财政在分配县级转移支付资金时，要以确保编制内人员的基本开支为原则，超编人员一律不予考虑。凡因清理超编人员工作不力，实际发放工资人数超过核定的编制人数，致使机关事业单位职工基本工资不能按时发放的县，其责任一律由县委、县政府自负。鉴于目前市（地）、县机构改革及核定机关事业单位编制工作正在进行，２００１年省对县转移支付资金的分配，由省财政参照近年全省县级财政供养人员的平均增长水平，计算各县的财政供养人员合理规模后确定。各县要采取切实有效的措施，将财政发放工资的人数控制在省确定的合理规模之内。
四、全面实行机关事业单位职工工资集中统一发放和县级工资专户制度
实行机关事业单位职工工资集中统一发放制度，是确保及时足额发放工资的有效措施。各地要认真总结试行经验，采取措施，２００１年６月底前在所有机关事业单位实施这一制度。今后，财政安排的工资性支出，不再拨付给各部门，由财政部门通过工资专户直接拨入职工：在银行开设的个人帐户，实行集中统一发放。各级财政和人行要认真执行省财政厅、人行太原中心支行制定的《县级工资专户管理办法》（晋财预字〔２０００〕５１号），县级一般预算收入及省对县级的专项拨款、转移支付资金（不含社保、粮食、农业专款）必须进入工资专户。在未留足工资性支出所需资金之前，国库不得从工资专户办理其他支出拨款；留足工资性资金后确需从工资专户拨付的支出，必须经市（地）财政局审核同意后方可办理。为了加强资金调度，今后省对县级的工资性补助及转移支付拨款要直接分配到县，由省、市（地）国库直接拨付到县，市（地）级财政不得截留或调整。
