山东省人民政府关于印发山东省老龄事业发展“十五”规划的通知
（鲁政发〔２００１〕３８号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省政府同意《山东省老龄事业发展“十五”规划》，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻实施。
二００一年五月二十一日
山东省老龄事业发展“十五”规划
一、导言
我省人口老龄化发展迅猛，老龄问题日益突出。２０世纪９０年代以来，我省老年人口以每年３．７％左右的速度递增。截止２０００年底，全省６０岁以上老年人口达１１４０万人，占总人口的１２．７９％，８０岁以上高龄老年人口占老年人口的１０％以上。据预测，２００５年全省老年人口比重将上升至１４％，２０１５年上升至１８％，２０４０年进入老龄化高峰期，将上升到３０％左右。人口老龄化对经济建设和社会发展会带来一系列深刻影响，比如家庭赡养负担加重，社会保障压力剧增，劳动力结构改变，涉老纠纷增多，老年婚姻、老年文化、老年产业、代际关系等特殊问题越来越突出。
在各级党委、政府关心重视和全社会共同努力下，我省老龄事业有了长足发展，各级老龄工作机构基本建立，并不断得到加强；颁布实施了若干地方性老年法规、政策，老年人合法权益受到重视；养老保障体系在改革中逐步建立，老年人经济供养与医疗保障得到改善；老年文化、教育、卫生、体育等各项老龄事业有了一定发展，老年人的生活水平和生活质量不断提高。但是，由于人口老龄化来势迅猛，老龄事业总体上仍滞后于经济和社会发展水平，存在的问题还很多，主要表现在：对人口老龄化问题的严峻性、老龄工作的重要性认识不足，重视不够；老龄工作机制不完善，尚未建立起适应人口老龄化的宏观指导和管理服务体系；老龄事业投入不足，老年服务设施和网络建设滞后，老年产业亟待开发；安老供养水平较低，部分老年人生活和医疗困难；老年法规政策不够健全，执法力度不足，侵犯老年人合法权益现象时有发生；老年思想政治工作、老年人才开发和老龄科研工作等比较薄弱。
加强老龄工作，大力发展老龄事业，是社会主义现代化建设的一项重要而紧迫的战略任务。以经济发展和综合国力的增强为物质基础，有计划、有步骤地推进老龄事业，正确处理和解决人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，实现老龄事业与经济、社会协调发展，形成敬老、养老、助老的良好社会风尚，满足老年人日益增长的物质和文化生活需求，保障老年人的切身利益，让老年人充分享受到经济建设和社会发展的成果，是现代社会的基本要求和重要标志，对于促进两个文明建设，实现我省现代化战略目标，保持社会公平和稳定，具有十分重要的意义。
