３、为残疾人提供服务的能力得到增强。社会公众服务领域不断拓展，服务水平逐步提高；力争州（地、市）、县（市）基本完成残疾人综合服务设施的建设，列入政府基础建设规划，不断增强为残疾人提供服务的能力；各级残联组织建设得到加强，干部队伍整体素质有大的提高。
４、残疾人自身素质得到增强。激励广大残疾人树立“四自”精神，不断提高自身科学文化素质，增强参与社会生活能力，积极为西部大开发、青海大发展做出贡献。
（三）基本原则
为顺利实现上述目标，必须遵循以下指导原则：
１、坚持“融入大局，协调发展”的思想，将残疾人事业纳入全省国民经济与社会发展的规划之中，不断加大政府对残疾人事业的投入，形成在社会主义市场体制下，与全省政治稳定，经济发展，社会进步相适应的工作机制，促进社会事业与残疾人事业的协调发展。
２、采取“政府主导、社会参与”的工作方式，充分发挥地方各级政府残疾人工作协调委员会及其各部门的作用，各司其职，加强协作。广泛动员社会力量，积极支持和参与残疾人事业，开发社会潜能，开展社区残疾人工作。
３、贯彻“讲求实效，夯实基础”的方针，继续以保障残疾人基本生活和加强基层工作为重点，扎扎实实地搞好残疾人康复服务网络、特教体系以及基层残疾人综合服务设施的建设，切实为残疾人提供有效的服务。
４、遵循“统筹规划，分类指导”的原则，在统一目标任务和基本要求的前提下，实行因地制宜，分类指导。鼓励有条件的地区发挥优势，加快发展，起好示范带头作用。切实加强边远民族地区的残疾人工作，促使全省残疾人事业的协调发展。
５、树立“珍惜机遇，有所作为”的观念，牢牢抓住西部大开发的有利时机，充分发挥各级残联组织的职能作用，提高残疾人工作者队伍的素质，充分调动广大残疾人自身的能动性。
三、“十五”计划纲要的各项任务与主要措施
（一）康复工作
帮助残疾人改善功能、提高生产、生活能力。“十五”期间，通过实施一批重点工程，使１３２００名残疾人得到不同程度的康复，结合社区建设，进一步完善社会化的训练服务体系，使残疾人普遍得到康复服务；大力加强残疾预防的宣传教育，减少残疾发生；加强康复人才的培养，重视高新科技成果在康复领域的应用；落实各项康复经费，确保任务完成。
１、继续实施“视觉第一中国行动”青海光明工程，提高县级医院眼病治疗水平，分散实施白内障复明手术，向边远贫困的农村和少数民族地区组派医疗队，五年共使９５００名白内障患者重见光明。
