（五）法制建设不断完善。残疾人事业被纳入依法治省规划，《
残疾人保障法》被再次列入“三五”普法之中。全省各地普遍开展残疾人法律援助和法律服务工作，残疾人诉案的结案率达到８９％，残疾人的合法权益得到有效的法律保护。
（六）组织建设不断完善。根据残疾人事业发展的需要，调整充实了各级政府残疾人工作协调委员会，组建了省盲人、肢残人和聋哑人３个专门协会，实现了省、７个州（地、市）和３２个县残联机构的单列升格，完成了７９％的县（市）和７４％的乡镇残联一体化建设任务。建成县级残疾人综合服务设施１１个。
（七）文化生活更加丰富。新闻媒体宣传残疾人事业的力度不断加大，有１８篇作品在全国残疾人事业好新闻评比中获奖。成功地举办了全省首届残疾人运动会，发现和培养了一大批残疾人优秀人才，在国内外体育赛事中获得６１枚奖牌。
（八）社会环境日趋改善。多种形式的助残活动在全省各地普遍开展，进一步促进了全社会扶残助残良好风尚的形成。地方各级党委、政府对残疾人事业的重视程度不断加强，残疾人事业已纳入到全省国民经济和社会发展规划，城市交通道路的无障碍设施建设已纳入城镇建设规划之中，西宁市铺设盲道已达３０公里。各级政府定期表彰鼓励助残先进和自强模范形成制度。５１名残疾人和残疾人工作者被选为各级人大代表和政协委员，代表残疾人发挥着重要作用。
残疾人事业“九五”计划纲要的完成，为新世纪残疾人事业的持续健康发展奠定了良好的基础。但是，由于对残疾人综合服务设施的投入不足，以及为残疾人提供服务的手段和能力的缺乏，在很大程度上制约了全省残疾人事业的发展。残疾人状况与社会平均水平相比，还存在很大的差距，有些方面甚至呈拉大的趋势，发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济和社会协调发展，仍然是项长期、艰巨的任务，必须加大力度、加快发展。
二、“十五”计划纲要的指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想
在省委、省政府的领导和中残联的指导下，以邓小平理论为指针，紧紧抓住西部大开发的有利时机，依靠社会各方面的力量，以逐步缩小残疾人的基本需求同经济与社会发展水平的差距为目标，进一步改善残疾人状况，提高残疾人素质，优化社会环境，增强服务能力，努力使全省残疾人事业再上一个新台阶。
（二）主要目标
１、残疾人状况进一步得到改善。农村、牧区贫困残疾人基本解决温饱问题，经济发达地区的残疾人努力向小康目标迈进；残疾人普遍得到康复服务，使１３２００名残疾人不同程度地康复；三类残疾儿童入学率达到６５％，特殊教育从学前教育到中等教育形成体系雏形；求职登记的残疾人得到职业指导和培训，就业率接近或达到８５％；残疾人的社会生活环境不断改善，文化生活更加丰富；社会福利有所提高，保障措施进一步完善。
２、残疾人社会生活环境得到改善。理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚不断形成，扶残助残更加广泛深入；建立健全比较完备的法律法规体系，普遍开展法律援助和法律服务，残疾人合法权益得到维护；推动城市道路、建设物、信息和交流无障碍的建设步伐。
