第一阶段，准备动员阶段。在调查研究的基础上，制定行政审批制度改革、规范方案，并报上级政府备案；组建改革行政审批制度领导机构，研究制定审批项目具体条件和办法；做好安排部署和宣传工作。
　　第二阶段，自查自清和审定阶段。在深入动员的基础上，各部门各单位搞好自查自清工作，并提出取消、保留审批事项的初步意见，经机构编制部门审核后，报同级政府审议、上一级政府批准后，由同级政府统一向社会公布。
　　第三阶段，规范运作阶段。各部门对保留的行政审批事项要明确审批条件、审批程序和审批时限。各级政府要尽快创造条件，设立“一厅式”办公、“一条龙”服务的政务大厅；制定有关规章制度和监管措施。
　　地市、县区政府行政审批制度改革是政府机构改革的重要内容。各级政府要组织力量逐单位进行调查摸底，理清现有的行政审批事项，依照改革和规范政府行政审批制度的原则，归类分析，提出取消、下放、保留的审核意见，经上级政府批准后，纳入部门“三定”规定，２００１年内全部搞完。
　　（三）提高认识，加强领导，精心组织，注重实效。
　　１、宣传动员，统一认识。改革和规范行政审批制度涉及新旧体制转换中各级政府及其部门思想观念的转变，涉及政府部门权力和利益的重新调整。因此，要把统一思想，提高认识贯穿于改革工作的始终，逐级做好思想动员工作，切实提高思想认识。
　　２、突出重点，注重实效。行政审批制度的改革、规范必须突出重点，抓住关键。重点是与社会主义市场经济不相适应、群众呼声强烈，与企业和基层联系密切的审批事项。要把企业、基层、群众满意不满意作为改革行政审批制度成败的标准，从实际出发，认真实施，务求取得实效。
　　３、统筹兼顾，整体推进。一是要把行政审批制度改革作为政府机构改革的重要任务，与机构改革实施“三定”规定工作同时进行。二是要把行政审批制度改革与加强廉政建设结合起来，通过行政审批制度改革，从源头上治理腐败，从体制和机制上限制以权谋私、权钱交易问题的发生。三是要把行政审批制度改革与依法行政结合起来，在改革行政审批制度各个环节中，必须依法行政，依法办事，逐步实现政府管理科学化，政府行为法制化，政府效率高效化。
　　４、加强领导，精心组织。为进一步推动我省改革和规范行政审批制度工作的有序进行，成立省行政审批制度改革工作领导小组，常务副省长贾治邦同志任组长，贾湘、邓理同志任副组长、冯银忠、杨志刚、岳崇、杨宝珊、牛云芬同志为成员，领导小组办公室设在省编办，主任由邓理同志兼任，副主任由牛云芬同志兼任，具体负责全省改革和规范行政审批制度的日常工作。各级政府要高度重视此项工作，各地市、县区也要成立由政府主管领导同志牵头，办公厅（室）、编制、监察、人事、法制等部门负责人参加的领导小组，切实加强领导，精心组织，确保行政审批制度改革工作顺利进行。

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