按照建立社会主义市场经济体制的要求，以邓小平同志“三个有利于”和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，结合陕西改革和发展的实际，自上而下推进全省各级政府的行政审批制度改革，最大限度地减少政府行政审批事项，严格规范审批行为，加强审批监管，转变政府职能，提高行政效率，加强廉政建设，促进依法行政，逐步建立科学规范、廉洁高效、公平公正、监管有力的行政审批制度。
根据以上指导思想，各级政府改革和规范行政审批制度的原则是：
（一）凡按照全国人民代表大会及其常委会制定的法律、国务院颁布的行政法规和文件（以下统称国家法律、法规、国务院文件）明确规定设立的审批事项，予以保留。属下列情况的，应当予以取消或调整：
１、国家法律、法规、国务院文件未予明确，各部门自行扩大的审批事项，应予以取消；
２、国家法律、法规、国务院文件规定为核准或备案的事项，严格按核准、备案规定执行；
３、超越国家法律、法规、国务院文件规定设立的审批事项所确定的范围和内容的部分，应予以取消。
（二）按照省人大及其常委会制定的地方性法规设立的审批事项，报请省人大审议修订；按照省政府颁布的行政规章、文件等规定设立的审批事项，属下列情况的，应当予以取消或调整；
１、凡应由企业自主决定、市场自行调节和社会组织自我管理的事项，政府部门不再进行审批；
２、已经不适应市场经济体制和社会发展需要的审批事项，应当予以取消；
３、对直接面对企业、基层、社会组织、公民个人的审批事项进行清理，该下放地市或县区审批的一律下放。
４、政府部门之间重复设置的审批事项，调整为以一个部门为主进行审批。
（三）按照国务院各部委原制定的行政规章或文件精神等设立的审批事项，属于下列情况的，应予以取消或调整：
１、原规定的审批事项与这次机构改革精神不相符的，应予以取消；
２、这次机构改革中明确交由事业单位或中介组织承担的事项，取消政府部门审批，或改为备案；
３、由多个部门重复设置的审批事项，根据机构改革职能划转，调整为一个部门审批。
（四）政府各部门自行设立的审批事项，应予以取消。
三、改革和规范行政审批制度的主要内容
（一）规范审批事项和审批行为
１、规范审批依据。每项审批事项都必须有明确的法律、法规或行政规章依据，实行依法审批。
２、规范审批标准。每项审批事项都必须明确审批机关、审批条件和审批批准，做到标准清楚，政策透明，减少审批人的自由裁量权。
