陕西省人民政府关于进一步推进
改革和规范行政审批制度工作的意见
（陕政发〔２００１〕３１号 ２００１年６月１０日）
各市、县、区人民政府、地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为了认真落实中共中央、国务院关于地方机构改革的精神和实施西部大开发战略的决策，推进政府职能转变，规范政府行为，严格依法行政，改善投资环境，从源头上遏制腐败问题的发生，按照省委、省政府的安排布置，２０００年７月以来，我省改革和规范行政审批制度工作已逐步推开，并取得了一定的进展。但也存在着精减行政审批事项力度不够，工作进度较慢等问题。为进一步推动我省改革和规范行政审批制度工作，现提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、改革和规范行政审批制度的必要性
几年来，我省各级政府机构改革在精简机构编制、推动政府职能转变的同时，相应地进行了行政审批制度的改革，对全省各项事业的发展起到了积极的促进作用。但是，目前政府一些部门仍然存在着审批事项过多、审批环节繁琐、工作效率低下等问题，与社会主义市场经济的发展和西部大开发的要求不相适应，主要表现在：
（一）审批事项过多。一些本应由企业自主决定，或由市场自行调节和社会组织自我管理的事项，仍由政府部门审批；有些审批事项的设立没有充分的法律、法规依据，存在着较大的随意性；一些部门偏重部门利益、局部利益和眼前利益，强化部门审批权，甚至自行扩大审批事项或内容。
（二）审批环节繁琐。一些审批事项，纵向上存在着从办事员到各级领导人的层层审批，横向上又有部门内设机构之间以及部门之间的重复审批，严重地影响了政府机关办事效率。
（三）审批程序不规范。一些部门的审批权缺乏有效的约束机制，审批条件不公开，为个别人以权谋私、权钱交易提供了可乘之机。
（四）审批监督机制不健全。一些部门往往注重审批权力的使用，轻视审批责任的承担和审批义务的履行；对审批之后的执行缺乏必要的后续监管，往往一批了事，只批不管、以批代管、重批轻管的问题比较普遍。
上述问题的存在，不仅严重影响政府工作效率和管理水平，妨碍我省投资环境改善和实施西部大开发战略的进程，而且容易导致各种各样的腐败现象。因此，必须进一步加大改革和规范行政审批制度工作的力度，严格规范审批程序。
二、改革和规范行政审批制度的指导思想和原则
