大力发展服务业,加快推进服务业的产业化、市场化和社会化进程。保证第三产业增加值增长9.2%以上。大力发展旅游业,围绕自然生态和历史文化两条主线,加快九寨沟、黄龙、海螺沟等国家级旅游风景区的开发,开工建设卧龙中华熊猫园、广汉三星堆的进出主通道。全年力争实现旅游总收入310亿元,增长20%。加快发展现代服务业。提高现代服务业的服务水平和科技含量,加快发展信息、金融、保险、会计、咨询、法律服务等行业,大力培育中介机构和要素市场;运用现代经营方式和服务技术,改造和提升传统服务业。推进服务领导的改革,尽快适应加入世贸组织的要求,打破服务行业中的垄断经营,放宽市场准入限制,引入竞争机制,促进民间资金和外资投向服务业。
(六)深化各项改革,促进体制创新。
切实加快改革步伐,积极推进体制创新。进一步深化国有企业改革,积极推动国有大中型企业实行股份制改造,加快建立现代企业制度,尽快完成86户国有大中型企业的公司制改造。完善和整合经济调控杠杆,加大对经济的支持力度。加快财政改革步伐,进一步调整和优化财政支出结构,集中预算内外资金办大事;坚持依法纳税,加强税收征管;改进金融服务,规范金融秩序,坚持农村信用社为农业、农村、农民服务的方向,解决好中小企业贷款难的问题;完善价格形成机制,理顺价格关系,加快价格法制建设。推进投融资体制改革,健全投资风险约束机制,严格执行项目资本金制度和项目法人责任制,逐步形成“企业自主决策,银行独立审贷,政府宏观调控,发展资本市场,强化监督管理,健全中介体系”的新型投融资制度。加快所有制结构调整,大力扶持发展非国有经济。积极推进国有经济的战略性调整,做到进而有为,退而有序;大力发展非国有经济,实行国民待遇,保护合法权益。完善社会保障制度,认真组织好城镇社会保障体系建设的试点工作,多渠道筹集社会保障资金,加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系;进一步扩大城镇社会保险覆盖范围,完善养老保险制度,基本建立城镇职工基本医疗保险。加大政府机构改革力度。积极稳妥地推进全省各级地方政府的机构改革,进一步转变政府职能,努力实现政企政事分开,大力减少对经济事务的行政审批,建立政务公开、运转协调、行为规范、廉洁高效的行政管理体制。
(七)积极参与国际合作与竞争,不断提高对外开放水平。
抓住当前国际国内经济环境明显改善和我国即将加入世贸组织的有利时机,研究和熟悉世贸组织规则,全方位、多层次、宽领域扩大对内对外开放。继续贯彻落实鼓励出口的各项政策措施。争取有自营进出口经营权的企业达到1000家以上,进一步优化出口商品结构,大力支持高新技术产品、机电成套设备、医药等高附加值商品出口。扩大利用外资规模,提高利用外资质量。进一步放宽投资领域,积极引导外资投向我省的农业、生态环保、基础设施、高新技术产业等领域,提高外资项目的技术含量。实际利用外资计划11亿美元,增长15%。坚持对内开放和“走出去”相结合。抓住西部大开发机遇,加大“东引西联”力度,引进内资要达到140亿元以上。鼓励和引导有条件的企业到境外特别是发展中国家投资办厂,合作开发资源,扩大劳务输出。努力创造对外开放的良好环境。解放思想,更新观念,转变作风,提高效率,信守合同,努力塑造并提升对外开放的整体形象。
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