第四阶段，巩固提高阶段（２００３年－２００５年）。从体制、机制和制度上着手，加大治本力度，实行综合治理，使我省市场经济秩序得到根本性好转。
五、主要措施
（一）成立组织，加强领导。省政府已成立整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，下设办公室（设在省经贸委），各市、县人民政府，省级各有关部门也要成立相应的组织。各地、各有关部门的一把手要亲自挂帅，摸清本地区、本部门的市场经济秩序情况，根据国务院和省政府的要求，结合实际，确定重点，制订计划。要抓好工作的落实，在“实”字上做文章，切实把各项工作落到实处。
（二）从重从快，严厉打击。依法加大对破坏市场经济秩序行为的处罚力度。集中力量侦破一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣、严重破坏市场经济秩序的大案要案，依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯。坚决制止一些地方和部门存在的瞒案不报、以罚代管、以罚代刑现象，造成严重后果的要严肃追究责任。对包庇、纵容违法犯罪活动的公务人员，要一查到底，绝不姑息。违纪的必须严肃处理，触犯刑律的必须依法追究刑事责任。
（三）深化改革，完善法规。要继续推进政府行政管理体制改革。深化审批制度改革；加快推进部门预算改革；进一步完善事业性收费“收支两条线”管理；规范和完善劳动力、资本、技术、房地产等市场。要加强法制建设，做好市场监管方面法规、规章的制定、完善和清理工作。加强执法队伍建设，提高执法人员的政治素质和业务素质。要逐步建立起市场主体守信、自律的机制，加快建立与市场经济相适应的信用制度，加强信用监管；着力提高全民的信用观念，特别要加强对企业经营者的教育，大力倡导诚实守信、遵纪守法的社会道德。建立健全以行业自律、新闻监督和群体参与为主要内容的社会监督体系。
实行举报奖励制度。各地、各有关部门要建立通畅的渠道，认真受理群众和企业的举报、投诉、制定并完善举报奖励办法，筹措奖励经费，对举报有功人员予以重奖，并采取有效的保护措施。
（四）明确职责，落实责任。为了把整顿和规范市场经济秩序工作落到实处，省政府决定建立三项制度。
１．实行地方政府行政首长负责制。省政府由省长履行第一责任人的职责，对国务院负责。省对各市也实行市长负责制，由市政府组织领导本地区的整顿和规范市场经济秩序工作。
２．实行行政执法责任制。从今年起，把整顿和规范市场经济秩序列为各地区、各部门行政执法责任制的重要内容，并结合年度工作总结进行考核。坚决纠正执法不严，违法不究的现象。
３．实行责任追究制。凡是在整顿和规范市场经济秩序中工作不力、失职渎职，导致违法违规行为长期得不到治理，市场经济秩序混乱状况长期得不到扭转的地方和部门，要严肃追究有关领导干部和责任人的责任。
（五）各方配合，协同执法。省级有关部门要切实履行法律、法规和“三定”方案赋予的职责，恪尽职守。部门之间要加强联系，相互支持，密切合作，形成合力。对涉及多个执法主体的具体整顿和规范事项，要确定以一个执法部门为主，相关执法部门配合，减少多头重复查处。对重大事项，有关部门要及时与地方政府商量、沟通、尊重、支持地方政府的工作。在查处跨地区的违法活动时，地区、部门之间要联合行动，相互配合。
（六）深入宣传，正确引导。各新闻单位要加大对整顿和规范市场经济秩序工作的宣传力度，迅速形成强大的舆论声势。要大力宣传国家有关法律和法规，提高广大人民群众的法制观念和自我保护意识，形成良好的道德风尚。要多宣传正面的典型和经验，同时，对典型案件和事例要有选择地予以曝光。
附件：浙江省整顿和规范市场经济秩序重点整治工作计划
浙江省人民政府
二００一年五月十一日
浙江省整顿和规范市场经济秩序重点整治工作计划
一、打击制售假冒伪劣商品
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│类别│序│ 工作 │ 工作内容 │ 主要区域 │ 时间 │责任│会同单位│
│ │号│ 重点 │ │ │ 安排 │单位│ │
├──┼─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │1 │食品质│整治保健食品、酱油│全省。重点│6月底前 │省卫│省质量技│
│ │ │量问题│、食醋、大米、食用│抽查杭州市│完成检查│生厅│监局、省│
│ │ │ │油、酱腌菜、猪肉及│、义乌市、│8月底前 │ │公安厅，│
│ │ │ │其制品、豆制品和酒│海宁市、桐│完成整改│ │有关市、│
│ │ │ │类质量。 │乡市、余姚│12月底前│ │县政府 │
│ │ │ │ │市 │规范经营│ │ │
│ │ │ │ │ │管理 │ │ │
│ ├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │2 │化肥、│整治化肥、农药、摩│有关生产企│9月30日 │省质│省供销社│
│(一)│ │农药、│托车、汽车配件、电│业 │前 │量技│、省农业│
│打击│ │建材、│动工具、螺纹钢筋、│ │ │监局│厅，有关│
│生产│ │电器等│水泥、节能灯管、荧│ │ │ │市、县政│
│领域│ │质量问│光灯管、文化用品、│ │ │ │府 │
│制售│ │题 │室内取暖器质量。 │ │ │ │ │
│假冒├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│伪劣│3 │不锈钢│整顿不锈钢企业和洗│宁波市 │12月底前│省质│宁波市政│
│商品│ │、洗衣│衣机生产质量问题。│ │ │量技│府 │
│ │ │机质量│ │ │ │监局│ │
│ │ │问题 │ │ │ │ │ │
│ ├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │4 │卷烟和│打击制售假冒卷烟和│余杭区、温│12月底前│省烟│省工商局│
│ │ │烟机问│整治非法拼装、倒卖│岭市、宁波│ │草局│，有关市│
│ │ │题 │烟草专用机构(包括 │市 │ │ │、县政府│
│ │ │ │丝束成型机) │ │ │ │ │
│ ├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │5 │盐业专│整顿非法运销倒卖食│全省有关市│12月底前│省盐│省工商局│
│ │ │营问题│盐、工业用盐、食品│、县 │ │务局│、省质量│
│ │ │ │加工用盐及无证加工│ │ │ │技监局，│
│ │ │ │、销售加碘食盐。 │ │ │ │有关市、│
│ │ │ │ │ │ │ │县政府 │
├──┼─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │6 │商品交│整治商品市场中批发│义乌中国小│11月底前│省工│省质量技│
│ │ │易市场│零售假冒伪劣商品、│商品城、浙│完成整治│商局│监局，有│
│ │ │假冒伪│“三无”商品，规范│江钱江小商│工作 │ │关市、县│
│ │ │劣问题│市场秩序。 │品市场、杭│12月份以│ │政府 │
│ │ │ │ │州环北小商│后建章立│ │ │
│ │ │ │ │品市场、路│制 │ │ │
│ │ │ │ │桥中国日用│ │ │ │
│ │ │ │ │品商城、金│ │ │ │
│ │ │ │ │华商城、宁│ │ │ │
│ │ │ │ │波轻纺城、│ │ │ │
│ │ │ │ │瑞安商城、│ │ │ │
│ │ │ │ │萧山商业城│ │ │ │
│ ├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │7 │汽、摩│打击汽车、摩托车配│路桥区、瑞│12月底前│省工│省质量技│
│ │ │配假冒│件区域性、行业性售│安市、玉环│ │商局│监局，有│
│(二)│ │伪劣问│假 │县、永康市│ │ │关市、县│
│打击│ │题 │ │、余姚市 │ │ │政府 │
│流通├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│领域│8 │合同欺│查处利用招投标、拍│全省有关市│12月底前│省工│省卫生厅│
│销售│ │诈和虚│卖等方式和加工承揽│、县 │ │商局│、省药品│
│假冒│ │假广告│合同、购销合同、房│ │ │ │监管局、│
│伪劣│ │问题 │地产合同等进行的合│ │ │ │省建设厅│
│商品│ │ │同欺诈行为；查处利│ │ │ │，有关市│
│ │ │ │用虚假广告推销药品│ │ │ │、县政府│
│ │ │ │、保健品、医疗服务│ │ │ │ │
│ │ │ │、房地产、加工承揽│ │ │ │ │
│ │ │ │业务行为。 │ │ │ │ │
│ ├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │9 │出口商│查处制售假冒伪劣出│全省有关市│10月底前│省外│省工商局│
│ │ │品假冒│口商品的行为，开展│、县 │ │经贸│、省质量│
│ │ │伪劣问│对丝绸类、茶叶、自│ │ │厅 │技监局，│
│ │ │题 │行车、摩托车、棉坯│ │ │ │有关市、│
│ │ │ │布等重点出口商品的│ │ │ │县政府 │
│ │ │ │稽查、整治工作。 │ │ │ │ │
│ ├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │10│外经贸│整治各种违法经营活│全省有关市│12月底前│省外│省工商局│
│ │ │中违规│动，整顿和规范外经│、县 │ │经贸│，有关市│
│ │ │经营及│贸经营主体行为。继│ │ │厅 │、县政府│
│ │ │“三无│续查处“三无”（无│ │ │ │ │
│ │ │”企业│资金、无经营场所、│ │ │ │ │
│ │ │问题 │无机构）企业 │ │ │ │ │
├──┼─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │11│非法经│整治青田、磐安、苍│青田县、磐│5月底前 │省药│省公安厅│
│ │ │营药品│南非法经营药品 │安县、苍南│ │品监│、省工商│
│ │ │问题 │ │县 │ │管局│局，有关│
│ │ │ │ │ │ │ │市、县政│
│ │ │ │ │ │ │ │府 │
│ ├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │ │ │打击和整治非法生产│台州市、温│6月底前 │省药│省卫生厅│
│ │ │ │一次性医疗器械及零│州市 │ │品监│、省质量│
│ │ │ │配件 │ │ │管局│技监局、│
│ │ │ │ │ │ │ │省公安厅│
│ │ │ │ │ │ │ │，有关市│
│(三)│ │一次性│ │ │ │ │、县政府│
│打击│12│医疗器├─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│药品│ │械问题│整治使用、回收废弃│东阳市、瓯│6月底前 │省卫│省药品监│
│和卫│ │ │一次性医疗器械单位│海区、路桥│突击检查│生厅│管局、省│
│生领│ │ │、集散地，打击非法│区、温岭市│8月底前 │ │工商局、│
│域制│ │ │窝点 │、长兴县及│整改 │ │省质量技│
│售假│ │ │ │全省医疗单│12月底前│ │监局、省│
│冒伪│ │ │ │位 │规范管理│ │公安厅，│
│劣商│ │ │ │ │ │ │有关市、│
│品 │ │ │ │ │ │ │县政府 │
│ ├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │13│非法行│清理整顿医疗市场（│全省。重点│6月底前 │省卫│省公安厅│
│ │ │医问题│包括医疗广告），打│地区：丽水│突击检查│生厅│，有关市│
│ │ │ │击游医、假医，取缔│市、温州市│8月底前 │ │、县政府│
│ │ │ │非法行医。 │ │整改 │ │ │
│ │ │ │ │ │12月底前│ │ │
│ │ │ │ │ │规范医疗│ │ │
│ │ │ │ │ │行为 │ │ │
├──┼─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│ │14│假种子│开展种子质量抽检活│全省有关市│10月底前│省农│省质量技│
│ │ │和种子│动，对种子市场进行│、县 │ │业厅│监局、省│
│ │ │质量问│一次执法大检查；对│ │ │ │工商局，│
│(四)│ │题 │种子生产经营单位进│ │ │ │有关市、│
│打击│ │ │行全面清理整顿。 │ │ │ │县政府 │
│农业├─┼───┼─────────┼─────┼────┼──┼────┤
│领域│15│饲料及│查处无许可证生产饲│嘉兴市、杭│10月底前│省农│省质量技│
│制售│ │其添加│料添加剂和添加剂混│州市、金华│ │业厅│监局、省│
│假冒│ │剂问题│合饲料； │市、衢州市│ │ │工商局，│
│伪劣│ │ │查处未经审核登记生│、宁波市 │ │ │有关市、│
│商品│ │ │产饲料； │ │ │ │县政府 │
│ │ │ │查处未经备案经营饲│ │ │ │ │
│ │ │ │料和饲料添加剂。 │ │ │ │ │
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