二、创建金融安全区的指导思想和原则
创建金融安全区的指导思想是：按照“三个代表”的要求，坚持以党的十五大和十五届五中全会精神为指针，全面贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的方针政策，正确处理改革、发展与稳定的关系，进一步解放思想，从当地实际出发，按照市场经济发展的基本要求，动员社会各方面力量，把支持经济增长与防范化解金融风险结合起来，在改革中消灭风险隐患，在发展中防范化解风险，确保金融运行安全，维护社会和政治稳定，促进国民经济持续、快速健康发展。
创建金融安全区的目标是，力争用３－５年的时间，把河南省建设成为一个“信用观念强、金融运行平稳、金融资产质量高、金融秩序好、及时发现并恰当处理重大违法违规经营问题、无持续性支付风险、无系统性信贷风险、无金融道德风险和重大损失性事故发生、经营效益明显改善”的金融安全区。创建金融安全区工作的指导原则是：
政府领导与各方参与原则。金融风险是长期以来国民经济深层次矛盾和问题在金融领域的积累和反映，因此，创建金融安全区，有效防范化解金融风险，必然是一个复杂的系统工程，需要在当地政府的统一领导下，动员各经济管理部门、司法部门、新闻宣传部门等社会各方面力量共同参与。要通过划分职责，相互配合，形成一个以当地政府为领导，以金融部门为主体，以党政有关部门和司法部门为支撑，社会各方面共同参与创建金融安全区的局面。
切合实际与务求实效原则。创建金融安全区要从各地实际出发，针对不同的情况，从解决当前制约金融业发展的重大问题和重大风险隐患入手，区别轻重缓急，采取切实有效的措施，逐步降低风险，防止搞形式主义。要积极追求工作创新，注意把发达国家金融监管经验与当地实际结合起来，勇于实践，大胆探索，不断提高工作水平，确保创建金融安全区工作确有实效。
依法创建与标本兼治原则。创建金融安全区，必须健全经济金融法制，把一切金融活动纳入规范化、法制化轨道。严格规范金融市场准入、经营和退出，加强金融机构内控制度建设，加大金融监管和执法力度。主要运用法律手段和经济手段，也要运用必要的行政、教育和组织手段，保证各项金融法规、措施的落实。要标本兼治，既采取有力的措施，尽快解决当前金融领域已经暴露出来的风险问题，又要着眼于解决金融体制、机制和制度方面的问题，从根本上防范化解金融风险。
积极主动与稳步推进原则。创建金融安全区是一个涉及面广、工作量大的系统工程，不可能一蹴而就。但工作要主动，措施要得力，时间要抓紧。要坚持稳步推进的原则，自下而上，由小到大，从一个县到一个市最后到一个省，分步骤地创建金融安全区。要对不同的地区提出不同的目标要求：对于各方面基础条件好、监管水平高的，要提出较高的要求，力争在较短的时间内建成金融安全区，发挥示范带头作用；对基础薄弱的地区，要突出重点，找准突破口，分阶段地达到创建金融安全区的目标。
