深圳市人民政府印发关于加强我市生态环境
建设和保护实施可持续发展战略的实施方案的通知
（２００１年６月２９日 深府〔２００１〕８９号）
《关于加强我市生态环境建设和保护实施可持续发展战略的实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
关于加强我市生态环境建设和保护实施可持续发展战略的实施方案
为了贯彻落实《中共深圳市委、深圳市人民政府关于加强生态环境建设和保护实施可持续发展战略的决定》和市委三届二次全会精神，进一步加大我市实施可持续发展战略力度，全面推进生态环境建设和保护工作，促进经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，为我市率先基本实现社会主义现代化创造良好的环境，制定具体实施方案如下：
一、加强我市生态环境建设和保护，实施可持续发展战略的原则
加强我市生态环境建设和保护，实施可持续发展战略，应当把握好以下原则：
（一）坚持环境与发展综合决策的原则。实施可持续发展战略，必须坚持环境与发展综合决策，将可持续发展思想融入到社会经济活动的各个方面，正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，努力做到经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。
（二）预防为主、防治结合、综合治理的原则。坚持“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，在保护中开发，在开发中保护，努力实现资源的科学合理开发和永续利用，促进生态环境的良好循环。
（三）尽力而为、量力而行、统筹规划、分步实施的原则。生态环境建设和保护是一项庞大而复杂的系统工程，涉及面广，耗资大，因此，既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备，要统筹兼顾，分轻重缓急，尽力而为，量力而行，分步实施。
（四）突出重点与整体推进相结合的原则。要把与人民群众生活密切相关和老百姓关心的热点、难点问题作为重点，加大综合整治力度，以点带面，点面结合，推动整体生态环境质量的改善。
（五）坚持体制创新与科技创新相结合的原则。大力推进环保投融资体制改革，逐步形成城市环境基础设施投资多元化、运作市场化的新体制。积极研究、开发、引进环境保护新技术、新工艺、新设备，大力发展环保产业，依靠科技进步，促进环境污染和生态破坏问题的解决。
二、加强我市生态环境建设和保护，实施可持续发展战略的重点
针对我市社会经济发展、人口增长以及城市化进程所产生的大气污染、水环境污染和生态破坏等主要问题，当前，我市加强生态环境建设和保护，实施可持续发展战略的重点是：加强环境与发展综合决策，积极推进经济增长方式的转变，加快产业结构的调整优化，依靠科技进步，提高经济发展的整体效益和质量；严格控制城市人口规模的过度膨胀，使人口增长与城市承载能力相适应；合理调整城市土地利用结构和布局，依法保护和开发淡水、土地、海洋等国土资源；积极推行环保投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推动生态环境保护和建设走向市场化、产业化；加大环境综合整治力度，加快城市环境基础设施的建设，加强环境污染和生态破坏的监督执法，有效治理各类污染源，改善和提高城市生态环境质量，使深圳的天更蓝、地更绿、水更清、花更多、城更美。到２００５年，户籍人口出生率、自然增长率分别控制在１３‰和１１‰以内；城市环境空气质量良好，主要饮用水源水库和主要河流水质达到规定的水质目标；城市污水集中处理率特区内达到８０％以上，特区外达到４０％以上；在城市生活垃圾处理率特区内达到１００％，特区外达到８０％以上；全市自然保护区覆盖率达到１０％以上，环境综合指标达到８５分以上。
三、主要任务与责任分工
（一）探索建立环境与发展综合决策制度。
建立重大决策环境影响评价制度，在组织重大经济建设和社会发展活动前，科学分析可能产生的环境问题，有针对性地提出相应的环境保护措施，避免在环境问题上的决策失误；建立环境与发展科学咨询制度，充分发挥专家的智囊作用，对环境与发展问题进行科学论证，做到先咨询后决策；建立环境与发展综合决策公众参与制度，对直接涉及群众切身利益的环境与发展决策，广泛听取各方面的意见，自觉接受社会公众的监督。此项工作由市委政研室牵头，市政府办公厅、计划局、经发局、规划国土局、建设局、水务局、环保局、城管办、工商局、质量技术监督局配合。
（二）突出土地资源可持续利用的战略性地位，严格控制城市建设用地的过快增长，到２００５年，全市建设用地总量控制在５００平方公里左右。此项工作由市规划国土局负责，各区政府配合。
（三）加强水资源的科学配置和综合利用，促进城市社会经济的可持续发展。逐步建立建设项目水资源论证制度和用水、节水评价制度，大力开展城市节水活动，积极推广使用先进的节水工艺、设备和节水型用水器具，提高水资源利用效率和污水处理回用水平。到２００５年，城市污水处理回用率特区内达到６０％以上，特区外达到３０％以上。此项工作由市水务局负责，环保局、规划国土局、城管办及各区政府配合。
（四）加强饮用水源保护。
１．进一步加大饮用水源保护力度，严格控制饮用水源保护区内各类污染水源的活动，切实保护好城市生活饮用水水源水质。此项工作由市环保局牵头，规划国土局、水务局及各区政府配合。
２．２００３年底前完成深圳水库污水截排工程的建设。此项工作由市建设局负责，规划国土局、计划局、环保局及罗湖区、龙岗区政府配合。
３．２００１年底前完成西丽水库西北线和东北线污水截排工程及排污支管配套工程。此项工作由南山区政府负责，市环保局、规划国土局、计划局、建设局、城管办配合。
４．２００２年前完成铁岗水库九围村排污工程的改造，完善污水收集管网。此项工作由宝安区政府负责，市环保局、规划国土局配合。
５．２００２年底前完成石岩排污支管网工程和石岩河河道整治，改善石岩河流域生态环境。此项工作由宝安区政府负责，市规划国土局、计划局、水务局、环保局配合。
