三、采取有效措施，努力提高抗旱减灾能力
（一）坚持把节约用水放在首位。要广泛、深入、持久地开展节水宣传教育，增强全社会的节水意识，采取措施，确保国家的各项节水政策落实到位。
工农业生产和城市建设布局要充分考虑水资源的承受能力。各地要根据本地水资源状况，合理确定工农业生产布局和城市发展规模，大力压缩耗水量大、用水效率低、污染严重的产业，严格限制高耗水型工业项目建设和农业粗放型用水，尽快形成节水型经济结构。要积极调整农业种植结构，因地制宜发展节水旱作农业。淮北地区除沿淮水利条件较好的地方可发展水稻生产外，中北部易旱地区要大力发展旱作节水农业，多种植一些耐旱、需水量相对较少的作物。江淮丘陵以及皖南丘岗地区要顺应自然，根据水源条件大力发展适应性农业，尤其是三级以上提水地区，要坚定走水改旱的路子，大力发展早瓜菜、早花生、早棉花、早玉米和早大豆等“五早”作物。缺水城市要严格限制耗水量大的工业企业，着力发展节水型工业和服务业。
积极推广节水技术。农业节水重点是搞好田间灌溉工程配套和渠道防渗，改进地面灌溉，有条件的地方适当发展喷灌和滴灌。要全面推广水稻旱育秧、油菜和棉花育苗移栽等节水栽培技术；大力推广机械化旱作农业技术和土壤培肥改良技术，以及秸秆直接还田或过腹还田技术，增施优质有机肥料，培肥和改良土壤，增强土壤的蓄水保水能力。城市工业和居民生活用水要积极推广节水技术，加大国家有关节水技术政策和标准的执行力度，强制推行节水型用水器具。新建项目要做到“三同时、四到位”，即建设项目的主体工程与节水措施要同时设计、同时施工、同时投入使用；取水户要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。要加快城市供水管网的检修和技术改造，降低管网漏失率。因地制宜地开展创建节水型企业、节水型社区、节水型城市的活动。
（二）多渠道开辟水源，加快水资源的科学调度。要依靠科技进步，加快供水工程建设，实行节约与开发并举，长远与眼前兼顾，千方百计增加水资源。
加强城市和农村人畜饮用水工程建设。有条件的城市要积极通过引水、提水和合理开采地下水资源等途径，缓解城市供水矛盾。易旱农村要实施打井、建引水坝、提水站、挖塘建库等多种工程措施，合理开采地下水，充分拦蓄当地径流，引用过境水，争取用３－５年时间，解决江淮分水岭地区和皖南、皖西山区的农村人畜饮用水困难问题。
加快重点骨干水源工程建设。抓紧做好江巷水库前期工作，争取早日实施；研究实施五河引淮利用工程，适当提高淮河蚌埠闸以及瓦埠湖等沿淮湖泊洼地的蓄水位，缓解农业灌溉缺水和城镇供水矛盾；按照“积极推进、充分论证、系统规划、分步实施”的工作方针，进一步加大引江济淮工程前期工作力度，积极争取国债资金，进行相关水利工程建设，以求分步实施，独立生效。
