各级国土资源管理部门要严格按照国土资源部提出的“政令畅通、执法资格、服务优质、廉政勤政”的系统作风要求,大力加强国土资源管理和执法机构的作风建设和职业道德建设。要进一步健全行政权力的监督制约机制,规范行政运转程序,建立和推行政务公开、窗口办文、内部会审等监督约束制度,建立和完善多渠道、全方位的监督制约机制,强化国土资源管理为社会服务的意识,主动接受社会监督,树立国土资源行政管理部门的良好形象。
要在全省国土资源系统全面推行政务公开,做到“五公开一明确”,即:公开管理权限、办事依据、办事程序、办事标准和办事结果,明确办事时限,实现对外收文窗口化,对内办文流程化、规范化。今年省厅将实行政务公开制度,向社会公开法定职责、执法依据、执法程序、办事标准等事项以及与管理相对人利益密切相关的政务信息。各级国土资源管理部门也要按照依法行政的要求,全面实行政务公开,要建立行风评议、社会监督、领导接待日等各项制度,主动接受各方面的监督。要逐步运用高科技手段提高行政执法水平,增加国土资源管理的科技含量。
要进一步完善内部监督制约机制,预防和纠正违法行政行为。各级国土资源管理部门要加强系统内部、机关内部的监督制约机制,按照有关规定,改进规范性文件的制定工作,建立规范性文件的审核和备案制度。要强化对具体行政行为的监督,按照《
行政处罚法》的要求,健全重大违法案件的听证制度,确保行政处罚的合法性、适当性。按照《
行政复议法》的要求,完善行政复议制度,搞好国土资源系统内部层级监督。要按照权务制衡的要求,对土地利用规划审批、用地报批、土地估价确认、资产处置、矿业权审批发证、农用地开发整理立项、矿产资源补偿费地勘项目立项和土地、矿产资源补偿费征缴、减免等法定的行政许可事项实行内部会审,将审批事项涉及的内容进行分解,由内设的有关职能部门根据分工,对涉及本部门职责的内容在规定时间内进行审查,并对本部门审查的业务内容的合法性负责。在实行会审制度的基础上,对竞争性的项目,应规定具体的标准,公开竞争,引入社会评审机制,实现资源性资产的优化配置。
五、提高认识,进一步加强对依法行政工作的领导
在全省国土资源系统全面推进依法行政是国土资源管理方式由传统走向现代、由人治走向法治的重大变革。各级国土资源管理部门必须加强学习,提高认识,使依法行政成为领导干部和执法人员的自觉行为,要开展以依法行政为主题的学习教育活动,重点学习依法治国、依法行政基本理论知识,充分认识依法行政在依法治国方略中的核心地位以及对发展国土资源行政管理事业的重要作用,掌握依法行政的基本原则和必备的行政法、专业法律知识,提高行政执法水平,树立崭新的执法形象。