按照社会主义市场经济体制和国际惯例的要求，进一步培育和完善矿业权市场。要认真贯彻执行国土资源部《
矿业权出让转让管理暂行规定》，依法建立矿业权有形市场和中介服务机构，规范探矿权、采矿权转让行为。积极推进招投标、拍卖等方式出让矿业权工作，引导矿山企业通过矿业权的合作经营、作价入股等方式，促进矿业权的合理流转，促进矿山企业的改革、改组、改造，实现市场对矿产资源的合理配置。
三、依法强化监督管理，努力促进资源、环境与经济的协调发展
要强化矿产资源开发利用的全程监督。依法完善对新办矿山的审批登记和发证程序，对无矿产资源开发利用方案或方案达不到要求，无矿山环境评价报告或评价报告达不到要求的新上采矿项目，一律不予批准，从源头上加强对矿产资源和生态环境的保护；对已开采的矿山项目，要强化日常监督，严厉查处“采易弃难、采富弃贫”等破坏浪费资源和破坏生态地质环境的违法行为；对资源枯竭、生产技术工艺落后、安全无保障的小型矿山企业，要依法予以关闭，从而促进矿产资源的合理利用和生态地质环境的有效保护，促进资源、环境与经济的协调发展。
四、理清采矿权经济关系，促进国有矿山企业改革与发展，维护国家财产权益
按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，力争用２－３年的时间，组织完成国有大中型矿山企业采矿权价款的评估、确认和登记工作，摸清国有大中型矿山企业采矿权价值的家底，为国有矿山企业的改革和结构调整打下基础。以矿业权为纽带，改革办矿体制，促进强强联合、集约经营，实现矿产资源利用方式的转变。要依法健全完善矿产资源补偿费的纳费申报和代扣代缴制度，强化补偿费的征缴入库，认真做好企业改革、改组、改制过程中矿业权价款的合理处置工作，以维护矿产资源的国家财产权益。
五、加大监管力度，进一步规范采矿行为
按照党的十五届五中全会提出的“依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿”和“积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山，通过主动退出和积极调整，提高资源配置效益”的精神，健全完善矿山监察制度，调整充实矿产督察员队伍。加大对国有大中型矿山企业的监督管理力度，积极推广和采用先进的采矿技术、方法和工艺，提高资源开发利用水平，大力提倡采用煤矸石、煤灰烧砖、发电，加强资源综合利用。提高煤炭开采回采率，省内各大国有矿业集团公司在“十五”期间回采率提高５％以上。进一步加大力度，依法加强对集体和个体采矿的管理，将相对集中的集体矿山和个体采矿者纳入国家指定范围开采，实行集中管理；对浪费资源、破坏环境、安全没有保证的小矿山，特别是小煤矿、小金矿，对落后的采矿技术、设备和生产工艺，对污染环境及无合法矿山作为原料基地的小选冶、小炼焦厂一律依法关闭或淘汰；不再办理新的砖瓦粘土采矿许可证。
