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宁夏回族自治区人民政府贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》的实施意见

  整顿和规范市场经济秩序,其中一个重要任务就是要清理不符合市场经济要求的法律法规。各地各部门要根据整顿和规范市场经济秩序的需要,对属于自己管辖的、职能范围内的地方法规、部门规章和规范性文件认真进行一次清理,需要制定而没有制定的,要按照法定程序,提出建议,进行制定;该修订的要抓紧修订,该废止要尽快废止。同时要加强对法律法规的宣传教育,切实增强广大执法人员和经营者、消费者的法律意识,促进政府部门依法行政,企业和经营者守法经营。坚决纠正执法不严、违法不究的现象。各执法机关要坚持严格执法、公正执法,规范执法行为,减少执法的随意性,提高执法水平。必须加强行政执法机构和执法队伍建设,坚决惩治并清除执法队伍中的腐败分子。
  六、完善市场监督机制,加大监督力度
  要建立健全以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的整顿和规范市场经济秩序的社会监督体系。充分发挥商会、行业协会等组织的作用,教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规。进一步加强电视、广播、报刊、网络等媒体的舆论监督,加大对大案要案的披露和对查处工作的宣传报道力度,扶正压邪,形成良好的整顿和规范市场经济秩序的舆论氛围。社会中介组织是维护市场经济秩序的重要力量,要发挥其服务、沟通、公证、监督的功能。当前科技日益发展,违法犯罪分子的作案手段也日趋智能化、现代化,要加快建设和推进“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”工程等信息网络监管系统,尽快实现全区联网,全国联网,充分发挥高新技术在整顿和规范市场经济秩序中的作用。
  七、大力倡导诚实守信的职业道德,加快健全社会信用制度
  规范的市场经济秩序,有赖于严格的法制,也有赖于市场主体和全体公民良好的道德水准和守信意识。要把依法治国和以德治国结合起来,进行诚实守信的思想道德教育。市场经济是竞争经济,同时也是信用经济,信用是市场关系的基本准则。要大力增强企业和公民的信用意识,维护自身信誉。积极推行企业信用等级的评定工作,逐步建立企业经济档案制度和个人信用体系,防止和减少商业欺诈、恶意拖欠及逃废债务等不法行为的发生。
  八、深化改革,转变政府职能,建立依法行政机制
  要积极转变政府管理经济的方式,改直接管理为间接管理。政府管理经济主要是培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争、创造良好环境。要大力减少行政性审批,主要发挥市场在资源配置中的基础性作用。对没有法律、法规依据,或市场机制能够解决的审批,要坚决予以废止。依法需要保留的行政性审批,要公开程序,简便手续,除法定的规费外一律不准收费。审批权力要与责任挂钩,建立对审批机构和审批人的失职追究制度,工作失职、渎职的必须受到追究,要坚决纠正揽权不主事以及揽权推责的现象。
  要打破地方封锁和部门、行业垄断,彻底清理并废除各地区、各部门制定的带有地方封锁和部门、行业垄断内容的规章。禁止以任何形式阻挠、干预外地产品和服务进入本地市场,对外地产品和服务增加税费,提高外地产品和服务的检验标准,或指定企业只准采购使用本地产品等不公平竞争的行为。按照中央的统一部署,加快垄断性行业的改革和重组,积极引入竞争机制,推进政企分开,实现制度创新。


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