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深圳市人民政府关于印发深圳市2001年改革计划的通知

  此项工作幼军市长、德成常务副市长负责,市政府办公厅、体改办、法制局主办,监察局、编制办等部门和各区、镇政府参加。
  三、加快投融资体制改革步伐,多渠道筹集建设资金
  (一)建立适应社会主义市场经济要求的新型投融资体制,尽快出台《深圳市深化投融资体制改革指导意见》。明确划分各类投资主体的主要投资领域,确立各类投资主体的地位与责任。政府用于公共基础设施的投资项目,通过授权投资的机构确立项目法人;政府用于经营性公益事业的投资项目,通过政府指定的部门确立项目法人;政府用于非经营性公益事业的投资项目,通过政府投资项目建设机构确定项目责任人。企业自行投资的建设项目,实现自主决策、自担风险。大力发展直接融资,继续运用好间接融资,广泛采用各种新型融资方式。
  此项工作德成、心一副市长负责,市体改办、计划局牵头,建设局、财政局参加。
  (二)按照“资源资本化,资本证券化”的原则,通过多种投融资方式吸引社会资本参与我市基础设施和公益性事业建设。在水务、环保、轨道交通、高新技术产业等领域进行政府投融资体制改革试点,年内取得实质性突破。
  此项工作德成、心一副市长负责,市体改办、计划局牵头,市委政研室、水务局、环保局、科技局、财政局、投资管理公司参加。
  (三)出台《深圳市重大建设项目稽查办法》,探索建立重大建设项目的稽查机制、形式和办法,加强政府对重大建设项目的调控和监管职能。
  此项工作德成、心一副市长负责,市计划局牵头,法制局、财政局、建设局参加。
  四、深化社会保障制度改革,推进医疗卫生体制改革
  (一)建立健全多层次的社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面,争取实现年度覆盖全社会的目标。制定出台《〈深圳经济特区企业员工社会养老保险条例〉实施细则》、《〈深圳经济特区工伤保险条例〉实施细则》。修改完善现行公务员基本养老保险办法。按照国发〔1998〕44号文件,完善我市基本医疗保险制度,制定出台城镇职工社会医疗保险规定,包括超封顶线大病医疗补助办法和公务员医疗补助办法,建立生育保险制度、机关事业单位工伤保险制度,进一步完善城乡居民最低生活保障、农村养老保险、社会福利、救灾救济、优抚安置、社会互助制度。
  此项工作顺生、荣俊副市长负责,市社保局、民政局牵头,体改办、财政局、人事局、民政局、法制局、卫生局参加。


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