经过一个时期的重点整治,要在以上六个方面取得阶段性成果,使本市的市场经济秩序明显上一个台阶,群众对市场经济秩序的满意程度明显提高。
三、整顿和规范市场经济秩序的措施和要求
整顿和规范市场经济秩序工作,要坚持深化改革与加强法制并举,标本兼治,边整边改,着力治本,务求取得明显成效。
(一)周密安排,迅速展开。各项整治工作要高标准,严要求,突出重点,选准突破口。各部门联合行动,重拳出击,打出声势,务求初战告捷。坚持集中整治与日常监督相结合,专项打击与综合治理相结合,加强市场监管与引导经营者自律相结合,打假治劣与扶强扶优相结合,将整顿和规范市场经济秩序工作不断引向深入。
(二)依法加大打击力度,严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。各部门要加强协调配合,行政执法部门在查处违法行为中发现的犯罪线索,必须及时通报并依法移交司法机关。问题涉及国家机关工作人员的,必须同时通报并移送执纪机关,对瞒案不报、以罚代管、以罚代刑,造成严重后果的要严肃追查责任。执纪、执法机关对国家机关中与犯罪分子相互勾结,包庇、纵容违法犯罪活动的人员,要一查到底,绝不姑息。
(三)打破地方封锁和行业垄断。禁止任何形式的地方保护,阻碍外地产品和服务进入本市,或阻碍本市其他区县产品和服务进入本区县,有这种行为的必须坚决予以纠正。同时,要进一步加快垄断行业的改革和重组,推进政企分开,强化竞争机制,创新企业制度,实现规模经营。
(四)根据整顿和规范市场经济秩序的需要,抓紧研究制定地方性法规、规章,认真清理、修订不符合市场经济要求的地方性法规、规章,严格依法行政。要加强法制宣传教育的力度,在全社会树立政府部门必须依法行政,企业和公民必须守法经营的观念。要研究建立打击和防范经济犯罪的协作机制,坚决纠正执法不严,违法不究的现象。
(五)进一步转变政府职能。要把培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争、创造良好的市场环境,作为政府的重要责任。加快清理政府审批事项,切实减少行政性审批。全面实行政务公开,按照审批权力与责任挂钩的原则,建立对审批机构和审批人的失职追究制度。
(六)加强行政执法机构和执法队伍建设。进一步改善执法机构装备,加强执法系统基础设施建设。严格执行行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定。增加财政投入,保证办案经费需要。努力提高执法人员的业务素质和执法水平,提高工作效率,从严惩治并清除执法队伍中的腐败分子。
(七)运用现代科技管理手段,加大市场监管力度。要加快建设电子信息网络监管执法系统,提高执法人员掌握和运用现代科学技术的能力,以信息技术为手段,强化市场监督管理。要加快相关部门之间的网络互联,实现监管信息交流和共享,充分发挥高新技术在整顿和规范市场经济秩序中的作用。