青海省人民政府办公厅关于
实施乡镇设置调整方案需明确的几个问题的通知
（青政办〔２００１〕７８号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
为了加快全省小城镇建设步伐，提高城镇化水平，推动全省经济和社会事业全面发展，省政府分别批复了西宁市、海东地区、海南州、海西州、海北州、黄南州和果洛州的撤（并）乡及设镇方案。为了积极稳妥地搞好撤（并）乡设镇工作，根据省政府第２０次常务会议精神，现就实施乡镇调整方案需明确的几个问题通知如下：
一、撤（并）乡后的行政编制及财政体制问题
乡镇设置调整后，在满足新建制运行的前提下，适当调整各地区的机构编制。各地区要认真做好撤（并）乡干部的安置工作，做到思想不乱、工作不误。乡镇设置调整后，原财政体制不变。对已审批的乡镇，在安排小城镇建设资金时，优先予以考虑；此次撤（并）乡设镇中需迁址的乡镇，省财政要优先安排专项资金。
二、撤（并）乡后原乡政府所在地服务机构问题
我省行政区划设置因自然地域差异和人口分布的不平衡，决定了乡镇分布的不平衡。由于牧区地域辽阔，群众居住分散，就医难、上学难、买粮难、通讯难等问题长期存在。一些乡撤（并）后，如果原有的服务机构一并撤离，势必弱化乡镇的管理服务功能，达不到合并管理机构、提高服务功能的目的，同时将会给群众的生产生活造成许多新的困难和不便。为此，被撤（并）乡镇政府所在地已有的学校、卫生院（所）、兽医站、粮站、广播电视服务站、邮政局（所）等服务机构要结合当地实际，需要保留的应予以保留。原有的县乡公路建设规划经相应调整后予以执行。实施乡镇设置调整时，要做好有关财产的交接工作。迁址重建的乡镇原所在地财产由国有资产管理部门负责管理，移交的财产必须造册登记，防止国有资产流失。
三、关于民族乡撤乡设镇后有关政策问题
为了全面贯彻党的民族政策，维护散、杂居地区少数民族群众的利益，民族乡撤乡设镇（西宁市涉及湟中县的上五庄回族乡和马场乡撤乡并入上新庄镇；海东地区涉及互助县的高寨回族乡、加定藏族乡两乡整体撤乡建镇）后，原享受的国家对少数民族的优惠政策不变。
四、关于基础设施建设投入问题
