云南省人民政府关于
加强建设项目前期工作实施意见的通知
（云政发〔２００１〕３７号）
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
针对我省建设项目前期工作薄弱，特别是好项目、重大项目储备不足，前期工作质量不高，严重影响全省固定资产投资增长，影响经济发展的现状，为加强我省建设项目前期工作，根据２０００年８月３０日省政府第４３次常务会议精神，现将《关于加强建设项目前期工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。
云南省人民政府
二００一年三月二日
关于加强建设项目前期工作的实施意见
在“十五”期间乃至更长时间内，投资对拉动我省经济增长将起到重要作用。实践证明，按国家规定的建设程序扎实做好前期工作，通过科学规划、民主决策确定的建设项目，投资效益明显；反之，有的项目前期工作质量不高或违反建设程序，造成经济损失严重；有的建设项目前期工作跟不上，没有重大项目、好项目储备，失去了建设机遇等。因此，为加强建设项目前期工作，提高投资效益，拉动全省经济增长，特制定以下实施意见：
一、建设项目前期工作的主要内容
１．根据国民经济和社会发展长远规划，制定行业和地区的总体发展规划。
２．根据国家建设程序要求，进行项目机会研究、预可行性研究、项目建议书、可行性研究、初步设计和开工报告等。
二、建设项目前期工作的投入及其前期经费使用
加大前期工作的投入，是做好建设项目前期工作的重要措施；多渠道、多方式筹措前期工作经费，是加大前期工作投入的有效途径。各级财政和项目业主，都要加大对项目前期工作的投入，并合理使用前期工作经费。
１．前期工作经费的投向要符合国家产业政策、符合省“十五”规划、符合行业和地区总体发展规划，优先用于对经济和社会发展有重大影响的项目。
２．省级前期工作经费重点安排全省重大基础设施项目、省级重大公益性项目、高新技术产业化项目、重大技改项目、跨地区跨行业项目以及国家支持的西部大开发项目。
３．各地区和行业发展规划工作费用，由各地区和行业负责；一般中小建设项目的前期工作经费，由项目业主或者以项目业主为主筹措。
４．对不同性质的建设项目，财政投入的前期工作经费分为拨款、借款两类。编制行业和地区总体发展规划安排的前期工作经费为拨款；公益性项目和部分基础设施项目安排的前期工作经费为无息借款；对经营性和资本化运作项目安排的前期工作经费为有息借款。
