参照中央对地方农村税费改革转移支付的办法，省对市、县农村税费改革转移支付由固定性转移支付和过渡性转移支付构成。固定性转移支付是省财政对市、县的长期固定补助；过渡性转移支付是考虑到市县、乡镇政府精简机构压缩开支有一个过程，省财政在一定期限内对市、县的过渡性补助。
　　（一）确定固定性转移支付额。
　　固定性转移支付包括乡级固定性转移支付和村级固定性转移支付。乡级固定性转移支付主要用于帮助市、县政府解决通过大力调整支出结构和精简人员后，仍无法解决的长期性减收问题；村级固定性转移支付主要用于解决市县、乡镇政府承担的某些村级开支或对村给予经费补助的问题。乡级和村级固定性转移支付每年均按照固定数额予以补助。
　　为了体制公正、公平的原则，根据中央关于减轻农民负担的精神，对农村税费改革前除国家统一规定的农业税及其附加、农业特产税、乡统筹、村提留外，我省各级政府自行出台的各种收费、集资、摊派等项目，均不纳入支出需求的范围。
　　１．确定乡级固定性转移支付额。
　　乡级固定性转移支付参照农村税费改革前各市、县乡统筹支出，即乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建、民兵训练等统计数据，按照因素核定各市、县各项经费标准开支需求。根据上述支出需求，同时考虑调整农业税政策增收，调整农业特产税政策减收，取消屠宰税减收和精简机构、压缩开支等因素，以及省对市、县乡级固定性转移支付系数确定转移支付额。
　　用公式表示为：
　　某市、县乡级固定性转移支付额＝该市、县收支缺口额×该市、县乡级固定性转移支付系数
　　（１）市、县收支缺口额的确定
　　市、县收支缺口额用公式表示为：
　　某市、县收以缺口额＝该市、县乡村两级办学标准支出＋该市、县乡村计划生育标准支出＋该市、县乡村优抚标准支出＋该市、县乡村道路修建标准支出＋该市、县乡村民兵训练标准支出＋该市、县其他统筹标准支出＋该市、县农业特产税政策性减收＋该市、县屠宰税减收－该市、县农业税增收－该市、县机构改革减少支出
　　①乡村两级办学标准支出的确定。
　　乡村两级办学标准支出根据乡村个数、农村中小学生数等因素，参考农村税费改革前全省乡统筹中安排的乡村两级办学支出总额计算确定。
　　②乡村计划生育标准支出的确定。
　　乡村计划生育标准支出根据乡镇个数、育龄妇女人数等因素，参考农村税费改革前全省乡统筹中安排的计划生育支出总额计算确定。

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