生态环境建设方面存在的一系列矛盾和问题，严重影响我省现代化建设进程和可持续发展。一是由于森林生态系统效能低，水土流失严重，海洋生态环境恶化，导致自然生态系统抗灾能力降低，洪涝、干旱、赤潮等灾害频繁发生，对社会经济系统和人民生命财产造成严重损失。据统计，我省较大的洪涝灾害每十年就出现一次，严重的洪涝灾害每二十年出现一次，而且每年的成灾强度、影响范围、成灾比例及由此造成的经济损失呈上升趋势。１９９４年珠江流域暴发大洪水，受灾人口达９２６万人，伤亡５６００多人，直接经济损失２１０多亿元。二是加剧经济和社会的发展压力。我省人多地少，土地后备资源缺乏，水土流失严重，生态系统脆弱，严重影响我省的可持续发展。三是延缓我省贫困地区脱贫奔康的步伐。目前我省农村贫困人口大部分居住在生态环境恶劣的地区，在贫困人口与生态环境之间正在形成一种“环境脆弱—贫困—掠夺资源—环境退化—进一步贫困”的恶性循环关系，若任其发展，将使贫困地区生态环境更趋恶化，严重影响脱贫奔康进程。
二、生态环境建设的指导思想、基本原则和战略目标
（一）指导思想
以党的十五大和我省第八次党代会精神为指针，落实江泽民同志提出的“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”的总要求，实施可持续发展战略，坚持从我省国民经济和社会发展的客观实际出发，遵循自然规律和市场经济规律，调动全社会多方面力量，实现改善生态环境、提高人民生活质量和经济社会可持续发展的目标；针对我省生态环境建设的薄弱环节，以重点区域的治理开发为突破口，把生态环境建设与区域经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、全局与局部的关系，促进生态效益、社会效益与经济效益的协调统一。
（二）基本原则
－－坚持以人为本，以提高人民生活质量作为生态环境建设的出发点和落脚点；
－－坚持统筹规划，合理布局，突出重点，分步实施，优先抓好对全省有广泛影响的生态环境建设重大工程；
－－坚持按客观规律办事，因地制宜，讲求实效，采取生物、工程与农艺等多种措施综合治理，发挥最优效益；
－－坚持依法建设生态环境，完善法律法规保障体系，加大执法力度，把生态环境建设纳入法制化的轨道；
－－坚持建设与管理并重，强化管理，使各项生态环境建设工程长期发挥效益；
－－坚持谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复的原则，认真组织对采石场、取土场的森林植被恢复和生态环境治理；
－－坚持把生态环境建设与农村经济综合开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合；
－－坚持依靠广大群众，动员社会各界力量共同参与，建立多元化的投入保障机制，多渠道筹集建设资金。
（三）战略目标
