１０、完善社会保障制度，逐步建立国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制，确保老年人生活、医疗等方面的基本需求。
在城镇，要建立以基本养老保险、基本医疗保险、商业保险、社会救济、社会福利和社会互助为主要内容的比较完善的社会保障体系。逐步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多渠道、保障制度规范化、管理服务社会化的基本养老保险制度。认真贯彻落实《
福建省城镇企业职工基本养老保险条例》和《福建省人民政府贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的〉的通知》（闽政〔１９９９〕１５号），采取有力措施，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。保持离休人员的医疗待遇不变，对于退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费，并在单位缴费划入个人帐户和个人负担医疗费比例上给予适当照顾，同时发展各种类型的补充医疗保险和医疗保障互助，满足广大老年人的基本医疗需求。继续完善城市居民最低生活保障制度，把家庭人均收入低于所在城市最低生活保障线的老年人，纳入最低生活保障范围，发放最低生活保障金。财政部门要通过调整财政支出结构，增加社会保障资金投入。
在农村，坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和以保吃、保穿、保住、保医、保葬为内容的“五保”供养制度，倡导村民互助。有条件的地区可探索多种社会养老的路子。
老年人有受赡养的权利，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。倡导赡养人之间就履行赡养义务签订《家庭赡养协议书》，并征得老年人同意，由基层组织和赡养人所在单位监督履行。要切实保障老年人的住房、财产、继承、遗赠等合法权益。重视和解决好老年妇女问题。
１１、认真贯彻实施
《老年法》规定的老年人“有享受社会发展成果的权利”。机关、事业单位的离退休干部和职工，应享受政策性福利待遇；企业应尽力提高离退休干部和职工的福利待遇。在农村，继续推行我省行之有效的“老农民享受养老金和固定生活补助”的办法，以体现党和政府对老年人的关怀。
要创造条件建立养老创收基地。在农村有条件的地方应拨出部分土地、山林、果园、水面、荒坡、滩涂等作为养老基地，或建立创收项目，收益用于老年人养老及解决老年人其他方面的困难。
