中共福建省委、福建省人民政府关于
在我省部分地区开展农村税费改革试点的通知
（闽委发〔２００１〕４号）
各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：
根据《中共中央、
国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号，以下简称中央７号文件）和全国农村税费改革试点工作会议精神，省委、省政府确定福州市的福清市、罗源县，厦门市的杏林区，漳州市的东山县、平和县，泉州市的永春县，莆田市的涵江区，龙岩市的武平县，三明市的永安市、沙县，南平市的松溪县、建阳市，宁德市的福鼎市、古田县等１４个县（市、区）作为首批试点地区，从２００１年开始进行农村税费改革工作。现就有关事项通知如下：
一、充分认识农村税费改革的重大意义
农业、农村和农民问题，始终是我国现代化建设的根本问题。当前，农村形势总体上是好的，但也存在着一些比较突出的问题，特别是农民收入增长缓慢、农民负担过重、税费收取不规范的问题尤为突出。有些地方和部门不顾国家三令五申，随意向农民伸手，面向农民的各种收费、集资、罚款和摊派项目多、数额大；有些地方虚报农民人均纯收入，超标准收取村提留和乡统筹费，强迫农民以资代劳；有些地方违反国家税收政策，按人头或田亩平摊征收农业特产税及屠宰税；有些地方各种名目的达标升级活动屡禁不止，所需资金最后大多摊派到农民身上；有些地方基层干部采取非法手段强行向农民收钱收物，酿成恶性案件和群体性事件等。这些问题，严重侵害了农民的经济利益和民主权利，加重了农民负担，挫伤了农民的生产积极性，影响了党群、干群关系，损害了农民对党和政府的感情，影响了农村的稳定。因此，推进农村税费改革，从根本上解决农民负担问题，已成为当前农村工作的一项重大而紧迫的任务。
加快农村税费改革，是党中央、国务院为加强农业基础地位、保护农民生产积极性作出的重大决策。农村税费改革是新中国成立以来，继土地改革、家庭承包经营之后农村的第三次重大改革。推进农村税费改革，建立规范的农村税费制度，是规范国家、集体、农民三者之间的分配关系，切实减轻农民负担，促进农村经济发展和长治久安的一项治本之策，有利于从根本上减轻农民负担，调动农民的生产积极性，进一步解放农村生产力；有利于促进乡镇精简机构，转变基层政府职能和工作作风，改善干群关系。可以说，农村税费改革代表了广大农民的根本利益，是江泽民同志“三个代表”重要思想在农村的具体体现，是一项影响深远的大事，不仅具有重要的经济意义，也具有重要的政治意义。各级党委、政府要进一步统一思想，提高认识，从全局和战略的高度，充分认识加快农村税费改革的必要性和紧迫性，增强责任感和使命感，按照中央的统一部署，积极稳妥地开展农村税费改革。
二、全面准确把握改革指导思想、基本原则和主要内容
