江苏省政府办公厅关于加强
村级范围内一事一议筹资筹劳管理的意见
（苏政办发〔２００１〕２９号 ２００１年３月１６日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为加强对农村村级范围内一事一议筹资筹劳的管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《
中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央、
国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号）和《省委、省政府关于农村税费改革工作的实施意见》（苏发〔２００１〕６号）等有关规定，提出如下意见。
一、农村税费改革后，村集体经济组织或村民委员会在本村范围内兴办生产和公益事业，应通过一事一议向农民筹集资金和劳务。向农民筹资筹劳要按照量力而行、村民受益、事前预算、上限控制的原则，实行一事一议，民主决策，民主管理。
二、向农民筹资实行上限控制。以村为单位全年筹资总额人均不超过２０元。苏南等经济发达地区在农民自愿的基础上，可以适当增加，但人均不得超过２５元。村范围内筹资实行公平负担办法，收入高的多负担，收入低的少负担。经村民会议讨论决定，收入高的农户可在平均额的３倍内，分别不同收入水平相应多承担一定的筹资。其筹资增加额纳入以村为单位筹资总额，实行总量控制；收入低的农户少承担或不承担筹资。
三、不承包土地或只承包口粮田的务工经商户和养殖专业户，在原乡统筹费和新的农业税附加的负担水平内向村交纳一定费用，用于村内集体生产和公益事业建设。交纳费用的具体标准，在每人每年不得超过５０元限额内，由县（市、区）人民政府根据本地实际确定。
四、向农民筹劳每个劳力全年不得超过５个工日。少数农田水利建设任务重的地方，经县农民负担监督管理部门批准可适当增加，但最多不得超过８个工日。向农民筹劳应以出劳为主，严禁强制农民以资代劳。以资代劳工价标准依照苏政办发〔１９９９〕１３７号文件规定执行。在３年过渡期内，没有取消统一规定的劳动积累工和义务工的地方，不得采取一事一议办法向农民筹劳。
