１４．加强市政基础设施建设管理。小城镇和村庄的基础设施、公共设施建设和工业开发用地要纳入市、区土地利用总体规划和土地利用年度规划。坚持统一规划，节约用地，保护耕地的原则。鼓励小城镇通过旧村改造，充分利用土地资源解决基础设施、公益事业和园林绿化等建设用地问题。
　　１５．妥善处理集资房问题。按照“先易后难，化难为易，依法鉴定，分类处理”的原则，在今明两年把集资房问题处理完毕。对严重违反城市总体规划尤其是建在规划路上的、尚未有住户入住的集资房，由所在区组织力量限期拆除；１９９６年１２月前建成的集资房不违反城市总体规划，不影响市容景观，质量合格的，按有关规定补办各种手续，补交土地出让金和税费后，准许给予确权发证。部分合法转化为外来暂住人员出租公寓的，经有关部门批准，可分期缴交土地出让金和税费，足额后给予办理房屋产权证书，允许进入市场。
　　１６．加强对出租屋的管理。对城乡结合部特别是“城中村”要建立起以人口管理为基础，房屋租赁管理为中心，其他管理相配套的管理机制，逐步实行物业化管理的模式。加快建立出租屋和外来暂住人员信息网络系统，为公安、房管、劳动、计生等部门提供准确、快捷的信息，实现管理规范化、效能化。鼓励和支持企业自建或租用外来员工公寓，设立相应的管理机构，配合所在地政府有关外来人口管理机构，实施治安、计生、人口等集中管理。
　　１７．村镇建设要注意保护生态环境。发挥村镇自然环境优势，营造良好的都市外部环境。制订和修编规划要增加有关环境保护的内容，对防治污染和绿化美化、生态保护要有明确的要求。有计划、有步骤地建造广场、公园、雕塑和标志性建筑景点。加强对水源、园林、古建筑、古树名木以及特、稀物种的保护，营造人与自然和谐相处的生态环境。严格控制和整治污染严重的行业、企业，实行“谁污染，谁治理”及环保设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。加强村镇工业污水、生活污水、有毒有害工业固体废料的无害化处理。实现人口、资源、经济社会的可持续发展。
　　１８．坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强村镇精神文明建设。以卫生、整洁、文明、有序为核心搞好村镇建设管理，认真解决脏、乱、差问题，改善村容镇貌和村镇整体环境，实现村镇净化、绿化、美化和效能化，营造环境优美、生活舒适、设施齐备、安全文明的家园。用社会主义精神文明占领村镇的思想文化阵地，称风易俗，破除封建迷信，扫除“黄、赌、毒”，逐步改变落后的生活方式，提高群众整体素质，提升村镇文明程度。

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