以提高经济增长质量和效益为中心，以国家产业政策为依据，以市场为导向，充分发挥我省的资源优势，突出农业产业化、第三产业等发展重点，依靠科技创新改造传统产业，通过加快改造，加强管理，提高企业的技术水平、工艺水平、装备水平。在保持总量不断扩大的同时，促进乡镇企业产业结构、产品结构和组织结构的优化。
二、结构调整的原则
（一）坚持发展与提高并重的原则。我省乡镇企业地区间发展不够平衡，结构调整应有所区别。即大中城市郊区和经济条件较好的地区，以加速提高企业素质、产品档次、竞争能力和管理水平为重点，发展规模企业；其他地区应立足资源，以发展为主，尽快形成群体优势。
（二）坚持突出优势，突出特色的原则。要依靠黑龙江农业资源、生态资源的优势，发展农业产业化龙头企业，特别是发展绿色食品龙头企业。多数地区和企业要把工作重点入在与大企业协作上，放到适宜小规模经营、具有专业化分工优势的产品和服务上，放到劳动密集且为消费者提供便捷服务和旅游等第三产业上。
（三）坚持扶优扶强，发展规模经济的原则。对于已确定的和有潜力的不同层次的骨干企业，要重点扶持，促其尽快调整结构，确立自身的主导产业、主导产品，发挥优势，带动整体发展。
（四）坚持科技先导的原则。坚持高标准起步，新建和改造企业都要把应用新技术、新工艺、开发新产品放在首位，增强企业的技术创新能力，走内涵发展的道路。
（五）坚持布局相对集中的原则。要充分发挥大中城市周边、小城镇、工业小区的载体作用，引导乡镇企业向这类地区集中，发挥聚集效应，以促进农村的城市化、工业化进程。
三、结构调整的目标
通过５年的努力，进一步增加乡镇企业在农村经济中所占比重。乡镇企业增加值从１９９９年占全省农村社会增加值的４０％上升到２００５年的５０％，乡镇企业从业人员占全省农村劳动力的比重从１９９９年的１６．５％上升到２００５年的２０％，农村人均收入中乡镇企业的比重由１９９９年的４５０元（占农村人均收入的２０．８％）上升到２００５年的６７３元左右（占农村人均收入的２４．２％）。同时，乡镇企业各产业、行业之间要实现优化调整。主要是：乡镇企业一、二、三产业比重由目前的１．８：８３．４：１４．８调整为１．５：７５：２３．５。工业结构中轻重工业比重达到５５：４５。利用高新技术，资源精深加工的比重增加，整体素质提高。外向型经济占总量的比重明确提高。全国乡镇企业示范区由１９９９年的２个增加至５个，全国东西合作示范区由１９９９年的１８个增加至２０个，大幅度提高乡镇企业的聚集度，乡镇企业营业收入的３０％来自各类乡镇工业小区和小城镇。
