（二）到２００５年，以省康复中心为依托，建立一处可容纳２００人的省级综合性、多功能的社会福利示范机构；各地市（农垦总局）至少建成一处可容纳５０－－１００人综合性社会福利服务机构；城镇人口在６万人以下的县（市）和街道一级各建一处老年人综合性福利服务机构，同时附设一处可容纳３０名以上老人的养老院，城镇人口在６万人以上的县（市）的街道要增设新的老年人综合性福利服务机构。经济较发达的县（市）和街道要在２００３年完成上述任务，其它县（市）和街道要在２００５年完成上述任务，床位供给量基本达到老人总数的１％。
大力倡导和扶持民办社会福利机构，２００５年民办社会福利机构床位数要达到社会福利机构床位总数的３０％左右。
（三）加快社区各类社会福利设施的发展，基本实现老人、孤儿、残疾人、优抚对象、精神病人服务、婚姻服务，以及中介服务、家政服务、医疗康复服务等各项社区社会福利服务网络，基本满足特殊群体和社区居民的生活服务需求。
（四）到２００５年，全省９５％以上乡镇建立以敬老院为重点的老年福利设施，其中县城所在地的乡镇要建设成为城乡一体，综合性、多功能的社会福利服务中心，床位数要达到每万人１０张以上。并采取集中供养、院户挂钩、志愿者包户服务等方式，为老年人、残疾人、孤残儿童提供福利服务。
（五）建立稳定可靠的财政投入和民政事业经费自然增长机制，加快对国有社会福利机构危旧房屋的改造，提高“三无”对象生活标准，使其基本达到当地居民的平均水平。
（六）推进福利彩票事业的市场化和产业化。“十五”期间，福利彩票的管理体制、销售方式、市场培育、队伍建设方面要进行全方位突破。在继续做好即开型福利彩票的同时，大力推行电脑彩票的发行，在全省地市和县城建立电脑彩票投注站，为社会福利事业募集更多的发展资金。
（七）加快造就一批社会福利服务专业化与志愿者相结合的福利服务队伍，专兼职服务人员要达到当地总人口１０％以上，加强服务人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训，逐步做到持证上岗。
三、加快实现我省社会福利社会化的基本要求
总的要求是：投资主体多元化，服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化。
（一）深化改革、转变观念、制定扶持政策，采取国家、集体、个人以及境外社会团体慈善组织和个人等多渠道投资方式，兴办社会福利机构。形成多种所有制形式和经营形式共存的发展格局，推进社会福利社会化。允许和支持社会力量以合资入股，购买或租赁方式参与国有社会福利机构的改造和扩建。
（二）各级政府的投资重点用于基础性、示范性社会福利机构的建设，可将少部分资金用于资助民办社会福利机构，采取民办公助的方式，发展社会福利事业。
