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深圳市人民政府批转市水务局关于水土保持生态环境建设规划的通知


表9       深圳市水土保持投资(经费)分阶段安排表
                               单位:万元

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 项  目  │1999- │2003- │2006-  │2011-2030 │2031- │ 1999-2010 
      │2002 │2005 │2010  │     │2050 │  小计  
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开发流失区 │8000 │3330 │2000  │/     │/   │13330   
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山体缺口  │10000 │6000 │1680  │/     │/   │17680   
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预防监督  │1200 │900  │1500  │随着GDP  │同左 │3600    
      │   │   │    │有所增加 │   │      
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市政府合计 │19200 │10230 │3180  │/     │/   │32610   
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*社会总投资│每年5 │每年6 │每年7-8 │     │   │75.5    
预测(亿元)│   │   │    │     │   │      
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  注:社会总投资是根据1998、1999年资料统计推算的,即用于水保生态环境建设费用占全社会固定资产投资比例约0.94%。
表10     裸露山体缺口(废弃土石场)投资经费估算表

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     │缺口│    │    │     投资费用(万元)    
 区、镇  │个数│迹地面积│石壁面积├─────┬─────┬─────
     │(个│(万平方│(万平方│ 低标准 │ 平均标准 │ 高标准 
     │) │米)  │米)  │     │     │     
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西乡   │44 │117.5  │43.4  │3210   │4864.5  │6519   
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新安   │3  │5.1   │2.4   │260.8   │348.1   │435.4  
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福永   │4  │9.2   │4.4   │393.6   │553.2   │712.8  
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沙井   │9  │16.3  │4.7   │465.4   │655.3   │845.2  
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松岗   │10 │23.2  │10.3  │800.6   │1179.2  │1557.8  
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公明   │11 │17.4  │7.8   │629.2   │915.4   │1201.6  
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光明   │2  │6    │1.5   │223    │286    │349   
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石岩   │18 │21   │11.3  │833    │1235   │1637   
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观澜   │81 │81.9  │42.2  │2865.2  │4376.9  │5888.6  
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龙华   │27 │53.2  │26.1  │1830.6  │2773.2  │3715.8  
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宝安合计 │209 │350.8  │154.1  │11511.4  │17186.8  │22862.2 
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平湖   │21 │46.9  │14   │1175.2  │1735.9  │2296.6  
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布吉   │39 │62.9  │20.9  │1648.2  │2463.9  │3279.6  
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横岗   │40 │55.2  │26.3  │1856.6  │2811.2  │3765.8  
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龙岗   │35 │45.5  │17.7  │1349   │2016.5  │2684   
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坪山   │35 │51.8  │21.9  │1609.4  │2421.8  │3234.2  
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坪地   │29 │59.9  │23.1  │1734.2  │2606.9  │3479.6  
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坑梓   │13 │12.7  │7.5   │576.6   │839.7   │1102.8  
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葵涌   │28 │38.3  │11.4  │976.4   │1433.3  │1890.2  
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大鹏   │18 │17.1  │5.6   │516.8   │736.1   │955.4  
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南澳   │27 │19.2  │28.8  │1693.6  │2615.2  │3536.8  
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龙岗合计 │285 │409.5  │177.2  │13136   │19680.5  │26225  
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南山   │40 │134.6  │43.1  │3481.8  │5178.6  │6875.4  
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罗湖   │11 │22.9  │13.1  │1088.2  │1549.9  │2011.6  
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福田   │14 │27.5  │16.7  │1305   │1888.5  │2472   
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盐田   │14 │25.4  │6.8   │793.2   │1073.4  │1353.6  
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特区合计 │79 │210.4  │79.7  │6668.2  │9690.4  │12712.6 
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总计   │573 │970.7  │411.0  │31315.6  │46557.7  │61799.8 
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  注:不包括开采坑口

  三、预防监督费
  每年安排科研、宣传、监督、监测等费用300万元,其中监督、宣传费100万元。
  综上所述,至2010年,市政府投入水土保持生态环境建设的总经费为32610万元,其中2000-2005年应平均投入4905万元。

第二节 效益分析

  一、经济效益
  根据1996年《深圳市城市水土保持规划》分析,城市水土保持减少洪灾损失效益为2.78亿元/年,河道减沙清淤替代效益为1.67亿元/年,两项相加为4.45亿元/年。据测算,1996-1998年三年实际减沙效益达2.0亿元,即使按现有流失情况的减沙效益。每年的减沙清淤替代效益约为8000万元(80元/立方米)。
  二、生态、社会效益
  水土保持生态环境建设还有着巨大的生态、社会效益,且大多是无法用经济数值量化的。随着水土保持生态环境建设的实施,城市化地区“黄土高坡”现象将逐步消除,市容市貌得到美化,居民、工厂区的生活、生产条件得到改善。从大的范围,城市形象大为改观,成都市的凝聚力、吸引力大为增强,经济活力加大;从开发商的约线范围而言,给人水土保持安全感、环境优美感的居住小区或工业区,其房产具有高附加值并具市场经济热点。
  水土保持生态环境建设是城市外延与内涵素质统一的第一感观,是城市文明、生机勃勃的象征。建设一个水土保持生态环境功能强大的城市,使园林式、花园式的城区形象与城区周边背景山体的秀美生态环境融于一体,交相辉映,城市形象与现代化都市经济发展相匹配,必须会提高城市的凝聚力和投资吸引力,从而产生城市可持续发展的实质性效益。
  三、经济评价
  取经济分析折现率12%,分析及附注说明见附图:水土保持经济效益分析资金流量图(略)。由计算得,效益折现总值95.62亿元,费用折现总值81.01亿元,净效益现值14.61亿元。经济效益费用比为R=1.18,R大于1,内部回收率大于12%,因此,水土保持生态环境建设在经济上是可行的,(敏感性分析略)。

第五章 实施规划的保证措施

  一、各级领导要进一步认识水土保持生态环境建设的重要性,水土保持是生态环境建设的主体,是国土整治、江河治理的根本措施,是社会经济可持续发展的基础。因此要认识到水土保持的长期性和艰巨性,才能对50年规划提出的工作常抓不懈,克服工作中的短期思想。


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