表9 深圳市水土保持投资(经费)分阶段安排表
单位:万元
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项 目 │1999- │2003- │2006- │2011-2030 │2031- │ 1999-2010
│2002 │2005 │2010 │ │2050 │ 小计
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开发流失区 │8000 │3330 │2000 │/ │/ │13330
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山体缺口 │10000 │6000 │1680 │/ │/ │17680
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预防监督 │1200 │900 │1500 │随着GDP │同左 │3600
│ │ │ │有所增加 │ │
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市政府合计 │19200 │10230 │3180 │/ │/ │32610
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*社会总投资│每年5 │每年6 │每年7-8 │ │ │75.5
预测(亿元)│ │ │ │ │ │
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注:社会总投资是根据1998、1999年资料统计推算的,即用于水保生态环境建设费用占全社会固定资产投资比例约0.94%。
表10 裸露山体缺口(废弃土石场)投资经费估算表
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│缺口│ │ │ 投资费用(万元)
区、镇 │个数│迹地面积│石壁面积├─────┬─────┬─────
│(个│(万平方│(万平方│ 低标准 │ 平均标准 │ 高标准
│) │米) │米) │ │ │
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西乡 │44 │117.5 │43.4 │3210 │4864.5 │6519
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新安 │3 │5.1 │2.4 │260.8 │348.1 │435.4
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福永 │4 │9.2 │4.4 │393.6 │553.2 │712.8
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沙井 │9 │16.3 │4.7 │465.4 │655.3 │845.2
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松岗 │10 │23.2 │10.3 │800.6 │1179.2 │1557.8
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公明 │11 │17.4 │7.8 │629.2 │915.4 │1201.6
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光明 │2 │6 │1.5 │223 │286 │349
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石岩 │18 │21 │11.3 │833 │1235 │1637
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观澜 │81 │81.9 │42.2 │2865.2 │4376.9 │5888.6
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龙华 │27 │53.2 │26.1 │1830.6 │2773.2 │3715.8
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宝安合计 │209 │350.8 │154.1 │11511.4 │17186.8 │22862.2
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平湖 │21 │46.9 │14 │1175.2 │1735.9 │2296.6
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布吉 │39 │62.9 │20.9 │1648.2 │2463.9 │3279.6
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横岗 │40 │55.2 │26.3 │1856.6 │2811.2 │3765.8
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龙岗 │35 │45.5 │17.7 │1349 │2016.5 │2684
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坪山 │35 │51.8 │21.9 │1609.4 │2421.8 │3234.2
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坪地 │29 │59.9 │23.1 │1734.2 │2606.9 │3479.6
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坑梓 │13 │12.7 │7.5 │576.6 │839.7 │1102.8
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葵涌 │28 │38.3 │11.4 │976.4 │1433.3 │1890.2
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大鹏 │18 │17.1 │5.6 │516.8 │736.1 │955.4
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南澳 │27 │19.2 │28.8 │1693.6 │2615.2 │3536.8
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龙岗合计 │285 │409.5 │177.2 │13136 │19680.5 │26225
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南山 │40 │134.6 │43.1 │3481.8 │5178.6 │6875.4
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罗湖 │11 │22.9 │13.1 │1088.2 │1549.9 │2011.6
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福田 │14 │27.5 │16.7 │1305 │1888.5 │2472
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盐田 │14 │25.4 │6.8 │793.2 │1073.4 │1353.6
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特区合计 │79 │210.4 │79.7 │6668.2 │9690.4 │12712.6
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总计 │573 │970.7 │411.0 │31315.6 │46557.7 │61799.8
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注:不包括开采坑口
三、预防监督费
每年安排科研、宣传、监督、监测等费用300万元,其中监督、宣传费100万元。
综上所述,至2010年,市政府投入水土保持生态环境建设的总经费为32610万元,其中2000-2005年应平均投入4905万元。
第二节 效益分析
一、经济效益
根据1996年《深圳市城市水土保持规划》分析,城市水土保持减少洪灾损失效益为2.78亿元/年,河道减沙清淤替代效益为1.67亿元/年,两项相加为4.45亿元/年。据测算,1996-1998年三年实际减沙效益达2.0亿元,即使按现有流失情况的减沙效益。每年的减沙清淤替代效益约为8000万元(80元/立方米)。
二、生态、社会效益
水土保持生态环境建设还有着巨大的生态、社会效益,且大多是无法用经济数值量化的。随着水土保持生态环境建设的实施,城市化地区“黄土高坡”现象将逐步消除,市容市貌得到美化,居民、工厂区的生活、生产条件得到改善。从大的范围,城市形象大为改观,成都市的凝聚力、吸引力大为增强,经济活力加大;从开发商的约线范围而言,给人水土保持安全感、环境优美感的居住小区或工业区,其房产具有高附加值并具市场经济热点。
水土保持生态环境建设是城市外延与内涵素质统一的第一感观,是城市文明、生机勃勃的象征。建设一个水土保持生态环境功能强大的城市,使园林式、花园式的城区形象与城区周边背景山体的秀美生态环境融于一体,交相辉映,城市形象与现代化都市经济发展相匹配,必须会提高城市的凝聚力和投资吸引力,从而产生城市可持续发展的实质性效益。
三、经济评价
取经济分析折现率12%,分析及附注说明见附图:水土保持经济效益分析资金流量图(略)。由计算得,效益折现总值95.62亿元,费用折现总值81.01亿元,净效益现值14.61亿元。经济效益费用比为R=1.18,R大于1,内部回收率大于12%,因此,水土保持生态环境建设在经济上是可行的,(敏感性分析略)。
第五章 实施规划的保证措施
一、各级领导要进一步认识水土保持生态环境建设的重要性,水土保持是生态环境建设的主体,是国土整治、江河治理的根本措施,是社会经济可持续发展的基础。因此要认识到水土保持的长期性和艰巨性,才能对50年规划提出的工作常抓不懈,克服工作中的短期思想。