对划定的水源保护区（规划面积为８３．８６平方公里）、农业用地保护区（规划面积为２７４．９５平方公里）、旅游风景保护区（２９３．５平方公里）、自然生态植被保护区（７０１．２９平方公里）、海岸生态保护区、以及沿海防护林带（包括红树林）保护区、城市绿地隔离带保护区等，要按照市政府确定的法定图则〔有关图则参见《深圳市城市总体规划》（１９９６－２０１０）〕，严格执行有关法规，保证这些保护区不被随意占用或破坏。尽快落实红线范围，有计划地迁出安置移民。政府可以通过政策性引导和适当的征地补偿相结合，有效地解决保护区人口外迁的问题，更有利于生态的保护和植被资源的培育。如借鉴香港设立郊野公园管理局的经验，并参照梧桐山风景区管理处的做法，设立大小南山、塘朗山、羊台山、马峦山、七娘山等郊野公园管理处，封禁育林，保护现有植被，并逐步恢复开垦坡地的植被生态。在２００５年前建立保护区管理的基本构架和机构，２０１０年全市形成较健全的管理机制，２０３０年前完成保护区植被林相结构调整和植被资源培育基本目标，２０５０年前实现高质量的山川秀美。
第三章 水土保持生态环境建设重点规划
第一节 开发区重点治理规划
一、概况
根据珠江委水利信息中心为我市所作的１９９８年１０月底卫星遥感和调查资料综合分析，全市开发区建设流失面积为６４．０１平方公里，占全市水土流失总面积的６５．８％，其中，龙岗区２７平方公里，宝安区２９．１６平方公里，特区内７．８５平方公里。
开发区的流失治理难度较大，现有的流失地通过封禁长草效果不明确，主要通过人工生态恢复性治理或城市化的建设覆盖。建设覆盖是这类流失地治理的根本目标和最终措施，但要靠城市化进程需至２０１０年才能使全市现有流失地基本达到建设覆盖。因此，近期（至２０１０年）的生态重点治理规划是开发区的生态恢复性治理。建设覆盖的城区和基础设施配套绿化措施，应按建设园林式花园式的现代化国际性城市的要求，实施高起点规划、高标准建设和高效能管理。
二、特区内的重点治理规划
特区内的重点治理主要位于南山区的大沙河流域和盐土区的盐田河流域内。
（一）根据特区内的地形地貌和开发流失地的危害特点，按《深圳市城市水土保持规划》（１９９６）把开发地分为如下三类：
１．台地（山头）夷平或规划城区以外的山地开发区：水土流失危害周边及其下游地区，并可能诱发滑坡，泥石流等危害，该类开发流失区主要是加强边坡防护和绿化。
２．陆域阶地或平地城市建设开发区：水土流失直接危害城市基础设施和居民的生活环境，防沙、排水和城市景观问题突出。
３．填海（或沿海滩涂围塘）区：随着城市规模的扩展，尤其是滨海大道建成通车后，建设速度加快，水土流失危害逐步显现，但水土流失较易控制，水土保护措施易于实施，成本较低。
（二）根据拟采取的水土保持措施特点，开发流失区又可划分为开发待建地、公用地块区、取土平土区。
１．开发待建地：对开发待建地，我市在治理中探索出了“理顺水系、周边控制、植被固坡绿化”的有效模式。四周用简易墙包围，或栽树种草营造绿化圈。绿化圈可以是临时性措施中的永久性措施，因为，建筑群周围最终也应有一定的绿化圈。对于水土流失较严重的地块，适当整治内部排水系统，并在其出口设临时性沉沙地。对易于冲刷的松散堆积坡采用整波截流植树种草的植被固坡方式，既可达到快速生态重建，又可有效控制水土流失。
２．公用地块区：河边、路边等城市公用地块边，拟由政府出资，建立永久性保护措施。大力提倡植被措施护坡，或工程、植被综合措施护坡等。
３．取土、平土区：如安托山、南湾－留仙洞、盐田港后方基地开发区等为填海取土区，在取土过程中至环境影响较大，景观影响难以通过绿化解决。但山头终究要被铲平，只能限定取土方式、规定取土时限，加快夷平速度。必须采取拦挡措施，实施周边控制，并拟疏排洪沟，设置沉沙池，以减少山洪泥沙对城市公用设施或市政工程的影响。
三、特区外的重点治理规划
根据宝安区、龙岗区的水土流失治理控制性规划报告，宝安区重点治理区位于龙华、观澜、石岩和西乡４镇。龙岗区重点治理区是布吉、坑梓２镇。这六镇的严重水土流失占二区水土流失总面积的８０％。１９９８年已对城市危害较大的流失地块集中进行了整治。计划从１９９９年起至２０００年集中力量实施连续治理，争取大部分大面积的裸露地首先得到有效覆盖，并集中建设拦沙坝，尽快解决河道的侵蚀泥沙问题。
开发平台处理采取全面植树、网格种树、适当布置临时排水措施。边坡处理采取整坡、削坡、喷草绿化并植树、边坡台缘设置排水系统和绿化防护带。相对稳定的边坡，以喷草、植树为主，以生物措施护坡。
第二节 采石取土（山体缺口）重点治理规划
一、基本情况
遍地开花的采石场、取土场（含开挖、乱掘遗留的边坡、乱掘缺口）造成的严重水土流失和生态景观破坏状况仍未从根本上得到控制和解决。特区内原则上不保留采石场，实行到期关闭的方案（见表４）；宝安、龙岗区计划进行砖厂、石场的优化布局，关停一批砖、石场，并对拟保留的石场实行有序的管理。根据２０００年９月底的调查，全市包括开采坑口、废弃坑口、乱掘缺口和遗留边坡等开发建设造成的裸露山体缺口６６９个（见表５），这是未来几年水土保持生态环境建设的重点。
表４ 特区内石场规划情况表
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特区 │ 临时平土采石 │ 关闭 │ 拟关闭
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南山 │高发、市政公司、妇教所、南湾、│深云、龙│越华、裕原
│骏升、小南山、赤华超 │井、丽新│
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福田 │五联、深康、安托山 │ │深欧
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罗湖 │ │ │
─────┼───────────────┼────┼─────────
盐田 │盐田港 │ │东信、四村（科威）
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特区合计│１１ │３ │５
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砖厂在宝安区主要分布于观澜镇，龙岗区主要分布在坪山、龙岗、坑梓和
横岗镇。砖厂只要实行到期关闭，其水土流失治理可按开发区的治理方法，或
按乱掘缺口处理，不另作为重点治理。
表５ 深圳市山体缺口统计表
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┃ │ 缺口类型 ┃
┃区、├───────┬──────────┬──────────┬──────┬──────────┨
┃镇 │关停坑口（Ａ）│ 废弃坑口（Ｂ） │ 乱掘缺口（Ｃ） │ 遗留边坡 │开采坑口（Ｅ） ┃
┃ │ │ │ │ （Ｄ） │ ┃
┃ ├─┬──┬──┼──┬───┬───┼──┬───┬───┼──┬───┼──┬───┬───┨
┃ │个│影响│可视│个数│影响 │可视 │个数│影响 │可视 │个数│可视 │个数│影响 │可视 ┃
┃ │数│面积│边坡│（个│面积 │边坡 │（个│面积 │边坡 │（个│边坡 │（个│面积 │边坡 ┃
┃ │（│（万│面积│） │（万 │面积 │） │（万 │面积 │） │面积 │） │（万 │面积 ┃
┃ │个│平方│（万│ │平方 │（万 │ │平方 │（万 │ │（万 │ │平方 │（万 ┃
┃ │）│米）│平方│ │米） │平方 │ │米） │平方 │ │平方 │ │米） │平方 ┃
┃ │ │ │米）│ │ │米） │ │ │米） │ │米） │ │ │米） ┃
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┃西乡│12│51.5│16.7│19 │53.2 │18.8 │9 │12.8 │3.6 │4 │4.3 │7 │28 │11.2 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃新安│0 │0 │0 │0 │0 │0 │3 │5.1 │2.4 │0 │0 │1 │5 │2 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃福永│0 │0 │0 │4 │9.2 │1.4 │0 │0 │0 │0 │0 │2 │10.5 │3 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃沙井│0 │0 │0 │6 │12.2 │3.8 │3 │4.1 │0.9 │0 │0 │2 │16 │5 ┃
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┃松岗│2 │9 │2.5 │4 │13.2 │4.1 │1 │1 │0.5 │3 │3.2 │2 │6 │3 ┃
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┃公明│1 │2 │0.6 │4 │10.2 │3.2 │3 │5.2 │1.4 │3 │2.6 │4 │16 │7.3 ┃
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┃光明│0 │0 │0 │0 │0 │0 │1 │6 │1 │1 │0.5 │0 │0 │0 ┃
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┃石岩│1 │6 │2 │3 │4.2 │2.2 │7 │10.8 │4.1 │7 │3 │6 │27 │8.9 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃观澜│3 │14 │3.4 │7 │12.9 │3.5 │32 │55 │13.5 │39 │21.8 │5 │15.5 │8.5 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃龙华│1 │15 │3 │5 │19 │6.3 │12 │19.2 │7.8 │6 │9 │3 │18.5 │8 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃宝安│20│97.5│27.2│52 │134.1 │46.3 │71 │119.2 │35.2 │66 │44.4 │32 │142.5 │56.9 ┃
┃小计│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃平湖│1 │1 │0.5 │4 │8.6 │3.3 │10 │37.3 │5.7 │6 │4.5 │4 │13.5 │6.5 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃布吉│0 │0 │0 │11 │21.4 │8.5 │11 │41.5 │3.9 │17 │8.5 │8 │52 │20 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃横岗│1 │4 │1.5 │7 │26.5 │6 │12 │24.7 │6.4 │20 │12.4 │3 │9 │2 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃龙岗│1 │10 │2 │4 │10.8 │2.2 │19 │24.7 │8.3 │11 │5.2 │6 │10.5 │4 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃坪山│8 │21.1│11.3│9 │13 │4.8 │9 │17.7 │2.6 │9 │3.2 │6 │18.5 │6.9 ┃
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┃坪地│3 │12 │3 │12 │28.1 │9.7 │8 │19.8 │7.7 │6 │2.7 │7 │41 │10.6 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃坑梓│0 │0 │0 │6 │7.5 │3 │3 │5.2 │2.1 │4 │2.4 │0 │0 │0 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃葵涌│2 │12.9│2.7 │7 │6.6 │1.9 │13 │18.8 │5.2 │6 │1.6 │0 │0 │0 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃大鹏│1 │1 │0.5 │9 │7.8 │2.4 │3 │8.3 │1.5 │5 │1.2 │6 │23.5 │3.7 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃南澳│1 │2 │1 │7 │11 │3.5 │8 │6.2 │1.5 │11 │22.8 │3 │7 │4 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃龙岗│18│64 │22.5│76 │141.3 │45.3 │96 │204.2 │44.9 │95 │64.5 │43 │175 │57.7 ┃
┃小计│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃南山│2 │44.5│9.2 │13 │37.0 │12.8 │17 │53.1 │16.3 │8 │4.8 │12 │127.3 │43.7 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃罗湖│0 │0.0 │0.0 │7 │22.9 │8.8 │0 │0.0 │0.0 │4 │4.3 │0 │0 │0.0 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃福田│ 0│0.0 │0.0 │8 │17.5 │7.5 │1 │10.0 │4.0 │5 │5.2 │3 │25.5 │6.0 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃盐田│0 │0.0 │0.0 │9 │24.4 │3.5 │1 │1.0 │0.2 │4 │3.1 │6 │23 │11.3 ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃特区│2 │44.5│9.2 │37 │101.8 │32.6 │19 │64.1 │20.5 │21 │17.4 │21 │175.8 │61 ┃
┃内小│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼─┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┨
┃合计│40│206 │59.9│165 │377.2 │124.2 │186 │387.5 │100.6 │182 │126.3 │96 │493.3 │175.6 ┃
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