三、２００１年财政支出政策要点
各级政府、各部门在编制２００１年支出预算时，坚持按照《
预算法》的要求，量入为出，不得编列预算赤字；继续贯彻“压、调、改、保”原则，即压缩人员经费开支及不符合公共财政基本要求的部分支出，着力调整支出结构，改革预算编制方法，推行零基预算加项目预算的预算编制方法，增强财政支出的科学性和合理性，保证政府行使职能的重点需要。在安排财政预算支出时，必须保证行政事业单位职工工资的需要和由各级财政偿还的政府负债、各项改革及中央有关配套支出、维护社会稳定所需支出以及教育、科技、农业等法定支出增长，若有余力，再安排其他方面的支出。按照以上支出原则，２００１年要妥善安排好以下支出：
（一）各级财政要在预算中足额安排机关公务员和由财政开支的事业单位职工的工资，并保证按时、足额发放；贯彻落实中央的各项调资政策。
（二）切实建立防范财政风险机制。各级财政要在预算安排时留有必要的资金，尤其是安排必要的资金用于偿还地方政府专项贷款本息和国债转贷资金本息等债务。
（三）积极筹措资金，支持社会保障部门工作，保证国有企业下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障资金按时足额发放，支持企业离退休人员基本养老金的发放。
（四）教育、科技、农业支出按法定比例增长。
（五）各级财政要安排必要的支出，保证天然林保护、退耕还林还草以及建立粮食风险基金所需资金的足额到位。
（六）按照建立公共财政体系的要求，加大财政支出结构调整力度。进一步规范财政资金供给范围，解决财政供养人口过多、包揽过宽的问题。在机构改革的同时，做好定编定岗定员工作，严格控制行政事业经费，对能够进入市场取得稳定收入的事业单位，逐步消减财政拨款。逐步减少对竞争性领域的直接投资。
（七）取消了行政事业性收费的部门，其履行行政管理职能所必需的经费开支，由同级财政予以安排。
（八）规范财政收支管理，强化预算约束，提高财政资金使用效益。逐步改革财政资金缴拨方式，积极推行国库集中收付制度和政府采购制度。
四、积极支持社会保障体系建设，促进国有企业改革，维护社会稳定
加快社会保障体系建设是进一步推进国有企业改革，维护社会稳定，保证国民经济持续、快速、健康发展的迫切要求和基本前提。各级财政部门要认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障的通知》（川办发〔２０００〕８３号）的有关精神，重点做好以下工作：
（一）调整财政支出结构，努力提高社会保障支出在财政预算中的比例。
