中共安徽省委、安徽省人民政府关于
乡镇事业单位机构改革的意见
（皖发〔２０００〕１６号）
近年来，我省乡镇事业单位作了一些改革尝试和探索，取得了一定成效，但与建立社会主义市场经济体制的要求还有较大差距。主要表现在：条块分割严重，布局结构不合理，管理体制不顺；政事职责不分，管理方式单一，事业单位缺乏活力；机构臃肿，人浮于事，财政负担沉重。这不仅严重制约着乡镇事业单位自身的发展，而且也严重制约着乡镇政府职能的转变和经济社会的发展。因此，乡镇事业单位机构改革势在必行。
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔１９９９〕２号文件）、《中共中央、
国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号文件）和国家关于事业单位机构改革有关文件精神，适应我省农村改革和发展新形势的要求，省委、省政府决定，在推进乡镇党政机构改革的同时，开展乡镇事业单位机构改革工作。现就乡镇事业单位机构改革提出如下意见。
一、改革的指导思想和原则
乡镇事业单位机构改革，是建立社会主义市场经济体制的客观要求，是推进乡镇政府职能转变，适应税费改革，深化农村各项体制改革，促进乡镇国民经济和社会事业健康发展的重要保证。
乡镇事业单位机构改革的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大、十五届三中全会精神为指导，根据国家有关事业单位改革方向、目标、内容的要求，推进乡镇事业单位改革，促进农村经济发展，减轻农民负担，维护社会稳定，加强农村基层政权建设。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路，逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要、符合乡镇事业单位自身发展规律、充满生机和活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。
乡镇事业单位机构改革应遵循的原则：
（一）政事分开的原则。转变乡镇政府职能，改进乡镇机关对事业单位的管理方式，规范乡镇机关、事业单位各自职能，将事业单位承担的行政管理职能分别收归县（市、区）、乡镇政府承担。
（二）精简、统一、效能的原则。大力精简乡镇事业单位和财政供养人员、调整乡镇事业单位布局，压缩国有事业单位建制，搞好人员的合理分流，减轻农民负担，增强乡镇事业单位活力。
