中共安徽省委、安徽省人民政府关于
乡镇党政机构改革的实施意见
（皖发〔２０００〕１５号）
根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔１９９９〕２号文件）、《中共中央、
国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号文件）和中央编委（关于省级党委机构改革的意见）（中编发〔１９９９〕５号文件）精神，结合我省实际，现就乡镇党政机构改革实施工作提出如下意见。
一、改革的目标和原则
（一）改革的目标
加强和改善党的领导，充分发挥乡镇党委的领导核心作用，巩固农村基层政权；进一步推动农业社会化服务体系的发展和完善，为乡镇经济的发展创造条件；加强农村社会主义民主政治和法制建设，依法行政。维护社会稳定；精简机构，大力压缩财政供养人员，减轻农民负担；加强党务工作队伍和国家公务员队伍建设，逐步建立廉洁自律、求真务实、办事高效、运转协调、行为规范的适应社会主义市场经济的乡镇管理体制。
（二）改革的原则
１、按照社会主义市场经济和社会发展的要求，转变政府职能，改进工作作风，切实把政府职能转变到提供公共服务、加强社会管理上来。
２、权责一致的原则。合理划分事权，理顺条块关系，克服多头管理、政出多门的弊端。
３、精简、统一、效能的原则；精兵简政，优化结构，提高效率。
４、实事求是的原则。从实际出发，综合考虑地域特点、经济社会发展水平、市场发育程度等因素，因地制宜地进行改革。
５、依法行政的原则。规范政府行为，完善运行机制，推进行政管理的制度化、规范化、法制化建设。
二、机构设置
（一）机构设置
乡镇机构设置要区别对待，分类指导。中心建制镇和城关镇可设置３个综合性机构，即：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（同时挂计划生育办公室牌子），其他乡镇可设１至２个综合性机构：党政办公室（同时挂计划生育办公室牌子）、经济发展办公室，或者只设必要的助理员。
公安派出所、法庭等机构按有关规定设置。
（二）领导职数
乡镇党委设书记１名，副书记２至３名、（其中１名兼纪委书记）；乡镇人大主席由党委书记兼任的可配专职副主席１名，不兼任的配专职主席１名；乡镇政府设乡镇长１名，副乡镇长２至３名。提倡党政领导交叉任职，不设乡镇长助理。根据《中共中央关于印发〈关于地方各级人大机构改革的意见〉和〈关于地方各级政协机构改革的意见〉的通知》（中发〔１９９５〕７号文件）有关规定，乡镇一级不设政协机构。
三、理顺关系，增强功能
