同时，要坚持因地制宜，分类指导，按照“南塘、北窖、关中井”思路，大力兴办小型水利。要继续抓好４５个集雨窖灌县建设、安康地区万塘建设和关中万眼机井建设，今冬明春全省兴建塘坝３０００座，打窖８万眼，发展集雨窖灌２３万亩。要以陕南山区为重点抓好农村小水电建设，今年完成２万千瓦装机任务。有条件的地方要积极发展规模化养鱼池塘建设和鱼塘清淤改造。要积极引导和扶持民办水利持续健康发展。
三、落实政策措施，调动广大农民和社会各界参与农田水利基本建设的积极性。
（一）加大投入力度。各级政府要千方百计加大今冬明春农田水利基本建设的投入力度。一是按照十五届三中全会《决定》精神，多渠道、多层次增加对农田水利基本建设的投入。二是进一步发挥农民的投入主体作用，组织群众投工搞农田水利基本建设。三是小型水利要坚持“谁建设，谁管理，谁所有”的政策，调动广大干部群众投资兴办水利的积极性。四是依照河道堤防工程管理规定，动员受益区群众和企事业单位参加防洪工程建设。五是严格加强资金管理。各有关部门对各项水利专项资金要随到随拨，确保及时到位，严禁以任何名义截留、挤占、挪用水利建设资金。
（二）深化水利改革。要继续大力推进体制改革，加强水资源统一管理，推进“五小”水利产权制度改革和大力发展民办水利。今冬明春“五小”水利产权制度改革的工程处数要达到８０％以上。大中型灌区要加大支斗渠道的承包、租赁、
拍卖等项改革。要通过改革，鼓励集体、联户和个人兴办小型水利，开发治理“五荒”资源，吸纳社会资金，增加水利投入，加快建设步伐。
（三）坚持依法治水。要认真贯彻落实《
水法》、《
水土保持法》、《
防洪法》、《
渔业法》等法规和我省制定的有关实施细则、办法，依法治水。要进一步完善水利水保执法体系建设，加大执法监督力度，切实解决长期以来存在的边建设，边破坏的问题，对严重破坏水利、水保、防洪、渔业设施和污染水源、环境的大案，要严肃查处，决不能迁就姑息。
（四）狠抓质量管理。“百年大计，质量第一”。各级政府和各有关业务部门要树立强烈的质量意识，争创“精品工程”。重点水利工程建设要全面实行项目法人制、招投标制、工程监理制和质量终身责任制；小型水利工程建设要实行法人、技术、质量负责制；水保生态、农田基建、造林整地会战工地要设立技术、质量检查员；骨干淤地坝建设要象兴建水库一样进行严格管理。一切水利水保工程都要从规划、设计、施工、管理、验收等各个环节抓起，从材料、设备选用，技术力量配备，施工组织等各个方面层层把关，严格按技术规范施工，加强质量检查监督，严把竣工验收关。质量不合格的工程要坚决返工重建，不留隐患。造成质量事故的要严肃查处，确保建一处成一处，发挥效益一处。
四、加强领导，打好冬春农田水利基本建设的总体战。
